【開(kāi)欄語(yǔ)】

荊楚大地，千湖潤(rùn)澤，政通人和。這里不僅是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略樞紐，更是基層治理創(chuàng)新的沃土。近年來(lái)，湖北省各市州以“共建共治共享”為理念，積極探索自治、法治、德治相融合的基層治理路徑，涌現(xiàn)出一批鮮活經(jīng)驗(yàn)。為集中展示湖北基層治理的實(shí)踐成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，省委社會(huì)工作部推出“荊楚善治 筑牢支點(diǎn)”專欄，匯聚各地典型做法，為全省基層治理工作提供借鑒參考。

今日推出第十一期《咸寧咸安區(qū)：推進(jìn)“小歸大、散歸整” 共繪老舊小區(qū)幸福生活新圖景》

在咸寧市咸安區(qū)，一場(chǎng)關(guān)于900余個(gè)老舊小區(qū)的“空間改造”正穩(wěn)步推進(jìn)。隨著一道道圍墻被拆除，昔日零星分散的小院落融合成了一個(gè)個(gè)開(kāi)闊整潔的大空間。通過(guò)“小歸大、散規(guī)整”的創(chuàng)新實(shí)踐理念，咸安區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了公共空間與設(shè)施的提質(zhì)共享，更在城市更新中書(shū)寫(xiě)了老舊小區(qū)治理現(xiàn)代化的新篇章。

破除無(wú)形心墻 構(gòu)建多元協(xié)商機(jī)制

咸安區(qū)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與老舊小區(qū)改造及基層治理的積極性，破除無(wú)形心墻。通過(guò)報(bào)刊新聞、電視新聞、短視頻、微信公眾號(hào)等多種形式，形成小區(qū)改造政策以及工作成效的宣傳合力，同時(shí)組織社區(qū)工作者上門(mén)走訪，確保政策宣傳到戶到人，并收集居民意見(jiàn)建議。

咸安區(qū)祥和苑小區(qū)改造前后對(duì)比圖

咸安區(qū)不斷完善“居民代表會(huì)議+小區(qū)業(yè)主會(huì)議”制度，通過(guò)專項(xiàng)協(xié)商、實(shí)地考察、代表座談、入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，讓“改什么、怎么改”由居民說(shuō)了算。采取“先易后難”的原則，采用“一戶一策、因戶施策、分步推進(jìn)”的方案。在浮山街道祥和苑小區(qū)，通過(guò)召開(kāi)10余次居民議事會(huì)、小區(qū)業(yè)主會(huì)，成功引導(dǎo)居民主動(dòng)拆除11堵圍墻，實(shí)現(xiàn)5個(gè)小區(qū)“拆墻并院”，194戶居民累計(jì)捐資4.74萬(wàn)元、投勞981天，實(shí)現(xiàn)了從“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變。

拆除有形圍墻 推動(dòng)空間整合優(yōu)化

按照“連街成片、區(qū)塊整體”的改造理念，咸安區(qū)大力推進(jìn)“小歸大、散歸整”區(qū)塊化改造模式。通過(guò)拆圍拆違、拆舊拆危，騰出公共空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，將大面積空地規(guī)劃成活動(dòng)場(chǎng)所和停車(chē)場(chǎng)，小面積邊角地建設(shè)為休閑座椅、晾曬區(qū)等便民設(shè)施。

咸安區(qū)匯泉小區(qū)盤(pán)活“邊角料”建成聚賢亭

2019年以來(lái)，全區(qū)共拆除大小圍墻305道、8120米，拆違拆舊19500平方米，將520個(gè)小區(qū)點(diǎn)位整合為433個(gè)大小區(qū)。利用整合空間新增停車(chē)位3840個(gè)、建設(shè)共享花園35處、充電樁379處，實(shí)現(xiàn)了空間資源的集約利用和功能提升。

完善治理體系 建設(shè)和諧溫馨家園

在破除“兩道墻”的基礎(chǔ)上，咸安區(qū)著力構(gòu)建長(zhǎng)效治理機(jī)制。建立健全“社區(qū)居委會(huì)-居民小組-居民代表（樓棟長(zhǎng)）”自治組織體系，居民的事由居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

咸安區(qū)祥和苑小區(qū)居民自建“共享花園”

與此同時(shí)，永安街道鳳凰社區(qū)健全完善居民委員會(huì)下屬委員會(huì)，組織居民制定居民公約、協(xié)商議事等制度，完成小區(qū)花園規(guī)劃、停車(chē)位劃線等民生實(shí)事。咸安區(qū)各小區(qū)健全業(yè)委會(huì)組織，完善小區(qū)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則和業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則，推進(jìn)業(yè)主自治，真正實(shí)現(xiàn)了從“一盤(pán)沙”到“一盤(pán)棋”的治理蛻變。

咸寧市咸安區(qū)的實(shí)踐表明，老舊小區(qū)改造成功的關(guān)鍵在于既要拆除有形的物理隔閡，更要破除無(wú)形的心理壁壘。通過(guò)建立有效的自治機(jī)制、推動(dòng)空間資源整合、構(gòu)建長(zhǎng)效治理體系，能夠充分激發(fā)居民的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)自治活力。這一“破墻暖心”的治理模式，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

【往期回顧】

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統(tǒng)籌：孫永軍

策劃： 阮穎

編輯：劉陽(yáng)、張賽賽