【開欄語】

荊楚大地，千湖潤澤，政通人和。這里不僅是長江經濟帶的關鍵節(jié)點和戰(zhàn)略樞紐，更是基層治理創(chuàng)新的沃土。近年來，湖北省各市州以“共建共治共享”為理念，積極探索自治、法治、德治相融合的基層治理路徑，涌現出一批鮮活經驗。為集中展示湖北基層治理的實踐成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，省委社會工作部推出“荊楚善治 筑牢支點”專欄，匯聚各地典型做法，為全省基層治理工作提供借鑒參考。

今日推出第三期《恩施市：“1+4+X”村務公開模式助力鄉(xiāng)村治理提質增效》

恩施市地處武陵山區(qū)，村級治理長期面臨“信息傳遞難、群眾參與難、監(jiān)督落實難”等困境。近年來，恩施市探索形成“1+4+X”村務公開模式，充分保障村民知情權、參與權和監(jiān)督權，筑牢了黨組織領導下的基層治理根基。

恩施市“1+4+X”村務公開體系

“1+4+X”村務公開模式 搭建參與平臺

恩施市以每年3月9日“黨務村務公開日”的“1”為核心，組織市級領導、市直單位負責人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員下沉各村參與活動，與各村村務監(jiān)督委員會、村民代表共議村務公開工作。各村每季度至少更新1期，一年共計“4”期更新規(guī)范公開欄，讓村務在陽光下運行。同時，各村靈活運用廣播、網絡、新媒體等“X”種創(chuàng)新形式，對重大事項、突發(fā)事件及時公開，精準回應群眾關切，并主動接受監(jiān)督。

恩施市沙地鄉(xiāng)黃廣田村群眾觀看村務公開欄

據民意調查數據顯示，群眾對村務公開的知曉率從2022年的76.4%提升至2024年的94.5%，滿意率從64.6%提高到95.8%，充分彰顯了村民對基層治理的深度參與和高度認可。

健全體制機制 凝聚治理合力

在市級層面建立由市委副書記牽頭，市委社會工作部全面統(tǒng)籌，市委組織部、市紀委監(jiān)委等相關部門分工負責的工作機制；鄉(xiāng)、村兩級相應建立工作機制，村級成立村務監(jiān)督委員會，確保公開工作層層有人抓、事事有人管。聚焦公開目錄規(guī)范性與納入事項合規(guī)性，恩施市廣泛征求意見建議，將黨務、政務、事務、財務、服務等板塊細化分類，明確必公開事項及信息要素。構建“市-鄉(xiāng)-村-群眾”四級監(jiān)督網絡，明確各級職責。

恩施市沙地鄉(xiāng)麥淌村村民代表舉手表決

強化整合賦能 提升參與質效

聚焦能力提升，恩施市定期組織村“兩委”干部、村務監(jiān)督委員會成員開展政策、法律、溝通及新媒體技能培訓，推動基層隊伍專業(yè)化建設。通過屋場會、壩壩會等貼近群眾的形式，普及村務公開重要性、村民權利義務及民主決策程序等知識，增強村民參與意識。在黨務村務公開日表彰建言村民，對社會組織給予政策支持，營造全社會共同參與治理的良好氛圍。

恩施市沙地鄉(xiāng)楠木園村村民觀看村務公開欄

2025年黨務村務公開日期間，各村共表決通過6500余項村級事務，收集意見建議2200余條，推進實施項目226個，謀劃儲備項目780個，涵蓋產業(yè)發(fā)展、民生服務、基礎設施建設等多個領域，凝聚起強大發(fā)展合力。

恩施市的實踐，印證了“治理方案必須貼著基層實際走”的深刻道理。通過“1+4+X”模式，恩施市不僅疏通了政策落地的“最后一公里”，更找到了凝聚民心的“金鑰匙”，為破解類似地區(qū)治理難題提供了可復制、可推廣的“恩施經驗”。

【往期回顧】

荊楚善治 筑牢支點②| 潛江：“村規(guī)民約+積分制” 奏出基層治理“全域共鳴”主旋律

荊楚善治 筑牢支點①| 襄陽市谷城縣：“一圖”架起“連心橋” 聯系服務群眾更高效

統(tǒng)籌：孫永軍

策劃： 阮穎

編輯：劉陽、張賽賽