【開欄語】

荊楚大地，千湖潤澤，政通人和。這里不僅是長江經(jīng)濟帶的關(guān)鍵節(jié)點和戰(zhàn)略樞紐，更是基層治理創(chuàng)新的沃土。近年來，湖北省各市州以“共建共治共享”為理念，積極探索自治、法治、德治相融合的基層治理路徑，涌現(xiàn)出一批鮮活經(jīng)驗。為集中展示湖北基層治理的實踐成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，省委社會工作部推出“荊楚善治 筑牢支點”專欄，匯聚各地典型做法，為全省基層治理工作提供借鑒參考。

今日推出第二期《潛江：“村規(guī)民約+積分制” 奏出基層治理“全域共鳴”主旋律》

城鄉(xiāng)面貌更美了，群眾文明意識更強了，“三治融合”更顯現(xiàn)了，治理效能提升了……2025年以來，潛江市委社會工作部推行“村規(guī)民約（居民公約）+積分制”治理模式，構(gòu)建起“市級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進、村（居）落實”聯(lián)動體系，通過推行“開門議事、共同制定、全程監(jiān)督”，形成多方聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的治理格局，實現(xiàn)了“1+1＞2”的治理成效。

示范引領(lǐng) 整體推進

潛江始終將黨建引領(lǐng)貫穿治理全過程，通過高位統(tǒng)籌、精細指導、示范引領(lǐng)“三措并舉”激活治理動力。潛江市委社會工作部牽頭整合部門資源，推動工作從“分散試點”向“整體推進”轉(zhuǎn)變；采取“以會代訓”方式開展培訓指導，形成“一村一策、分類實施”的推進格局。

全市選取41個群眾基礎好、村級組織戰(zhàn)斗力強的村（居）作為試點，提煉七類可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，通過32場次推進會、現(xiàn)場觀摩會以點帶面，目前已帶動130余個村（居）推進村規(guī)民約（居民公約）+積分制工作。

積分賦能 “精準滴灌”

積分管理的核心是尊重群眾主體地位，積分怎么定、怎么管、怎么用，群眾最有發(fā)言權(quán)。潛江以群眾需求為導向設置積分指標，基礎項涵蓋清潔家園、公共安全、家庭和諧等生活關(guān)切，加分項激勵志愿服務、移風易俗等正面行為，減分項則用于約束違規(guī)違約、破壞環(huán)境等負面舉動，各地因地制宜、量身定制增減積分項目、因時因需動態(tài)調(diào)整。

線上依托居民微信群、小程序等渠道實現(xiàn)積分申報、審核、查詢、公示，線下通過村務公開欄公示積分明細，規(guī)范“村民申報—小組審核—專人登記”流程，確保積分管理透明公正。

高石碑鎮(zhèn)曾嶺村群眾在積分超市兌換積分

激勵方式的創(chuàng)新更讓積分“活”起來。潛江引導170余家超市、農(nóng)資店參與積分兌換，蚌湖村在此基礎上設立“一分一元”積分超市，同時將積分用戶評級與“美麗庭院”評選等表彰活動掛鉤，拓展積分應用場景至志愿服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。

公約護航 全民參與

潛江嚴格遵循“征集民意—擬定草案—村民表決—備案公布”四步程序，堅持公約制定全流程群眾參與，全市431個村（居）通過560余場次征求意見全部完成公約修訂。

為強化執(zhí)行效力，全市建立“積分紅黑榜”公示制度，將積分結(jié)果與推薦參軍、優(yōu)先入黨等相結(jié)合，及時在公開欄公示積分情況，并組織村干部和黨員代表定期走訪談心，形成“公約管積分、積分促履約”的閉環(huán)。

高石碑曾嶺村2025年第二季度村民積分公示

泰豐街道小南門社區(qū)組織召開學習會

多元參與機制讓治理活力充分涌流。全市通過“村村響”廣播、積分能人宣講等開展1800余場次宣傳，發(fā)布短視頻上千條。微信群、村務公開欄推送積分信息上萬次。開展培訓會60余場，覆蓋2.5萬人次。200余家企業(yè)、商戶讓利參與積分兌換，行業(yè)協(xié)會、社會能人等捐款捐物，治理根基愈發(fā)牢固。

治理蝶變 化風成俗

如今的潛江，基層治理的“化學反應”持續(xù)釋放。城鄉(xiāng)面貌顯著提升，群眾累計清理房前屋后“三堆兩垛”“三亂”7萬余處，完成168處圍擋圍墻和小微地塊整治，新增街頭小景7.1萬平方米，建設美麗庭院700余戶，打造精品“小三園”2000余個，交通河渠沿線實現(xiàn)“水清、河暢、路潔”，“車在路上走、人在畫中游”成為現(xiàn)實。精神文明之花在全市處處綻放?！盎槭滦罗k、喪事簡辦、小事不辦”蔚然成風，愛心托管、助老助幼等志愿服務常態(tài)化。自治、德治、法治“三治融合”成效凸顯，全市刑事案件總量同比下降約25%，矛盾糾紛調(diào)解成功率提升至98.2%。

蚌湖村開展“寒假學堂”志愿服務

“村規(guī)民約+積分制”的融合，讓基層治理有了抓手，群眾有了盼頭。下一步，潛江將繼續(xù)深化治理模式創(chuàng)新，完善積分激勵機制，推動制度經(jīng)驗全面轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`成果，讓基層治理的“全域共鳴”主旋律在水鄉(xiāng)大地持續(xù)奏響。

【往期回顧】

荊楚善治 筑牢支點①|(zhì) 襄陽市谷城縣：“一圖”架起“連心橋” 聯(lián)系服務群眾更高效

統(tǒng)籌：孫永軍

策劃： 阮穎

編輯：劉陽、張賽賽