【開欄語】

荊楚大地，千湖潤澤，政通人和。這里不僅是長江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵節(jié)點和戰(zhàn)略樞紐，更是基層治理創(chuàng)新的沃土。近年來，湖北省各市州以“共建共治共享”為理念，積極探索自治、法治、德治相融合的基層治理路徑，涌現(xiàn)出一批鮮活經(jīng)驗。為集中展示湖北基層治理的實踐成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，省委社會工作部推出“荊楚善治 筑牢支點”專欄，匯聚各地典型做法，為全省基層治理工作提供借鑒參考。

今日推出第八期《黃岡麻城市：“一套表”法為基層減負(fù)賦能》

黃岡麻城市龜山鎮(zhèn)積極探索基層治理的創(chuàng)新路徑，以體制機(jī)制改革為抓手，在基層減負(fù)實踐中取得了切實成效。據(jù)了解，該鎮(zhèn)創(chuàng)新探索了“一套表”法，依照“統(tǒng)籌-分工-合作”路徑，建立鎮(zhèn)級報表統(tǒng)籌機(jī)制、鎮(zhèn)村報表責(zé)任分工機(jī)制、鎮(zhèn)村報表協(xié)作機(jī)制與全過程報表減負(fù)機(jī)制，以體制機(jī)制創(chuàng)新為切入點推進(jìn)基層“報表”減負(fù)。

機(jī)制重構(gòu) 筑牢“統(tǒng)籌分工”減負(fù)根基

龜山鎮(zhèn)“一套表”改革的核心第一步，是通過統(tǒng)籌機(jī)制與分工體系的雙重構(gòu)建，為減負(fù)工作筑牢制度根基。

統(tǒng)籌管理上，該鎮(zhèn)打破部門壁壘，由鎮(zhèn)黨政辦、黨建辦統(tǒng)籌，解散19個部門“專屬”報表群，將20余個鎮(zhèn)村聯(lián)絡(luò)群精簡為1個，建立“單線雙向”集中調(diào)度機(jī)制。黨政辦整合24個村基礎(chǔ)信息及“六辦”臺賬形成“一套表”，每月底更新并對各部門公開共享，從源頭杜絕“同類數(shù)據(jù)反復(fù)要”問題。

鎮(zhèn)級報表統(tǒng)籌機(jī)制建立前后對比圖

責(zé)任分工上，該鎮(zhèn)以規(guī)范化機(jī)制優(yōu)化報表流程。鎮(zhèn)級各站所建立預(yù)填機(jī)制，優(yōu)先從“一套表”檢索村名、人口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；確認(rèn)需村級補(bǔ)充的報表，須經(jīng)統(tǒng)籌審核方可下發(fā)。村級聚焦核心職責(zé)，僅填報鎮(zhèn)級未掌握數(shù)據(jù)、村民惠農(nóng)補(bǔ)貼申請信息及需協(xié)助校對的工作進(jìn)度數(shù)據(jù)，責(zé)任邊界清晰明確。

流程優(yōu)化 構(gòu)建“協(xié)同高效”執(zhí)行體系

在統(tǒng)籌分工的基礎(chǔ)上，龜山鎮(zhèn)進(jìn)一步優(yōu)化報表工作的協(xié)同機(jī)制與全流程管理，推動報表填報從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)作攻堅”，實現(xiàn)減負(fù)效能的最大化。

協(xié)同協(xié)作方面，鎮(zhèn)村形成聯(lián)動合力。鎮(zhèn)級各站所以“一套表”數(shù)據(jù)和統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)群為支撐，對重復(fù)報表“一次填報”、相近報表“合并填報”、緊急報表“分工填報”，提升跨部門效率；村級從填表干部中選拔統(tǒng)籌員，統(tǒng)一對接鎮(zhèn)級任務(wù)、協(xié)調(diào)村內(nèi)分工，避免重復(fù)排查填報。鎮(zhèn)村聯(lián)動時，鎮(zhèn)級提前標(biāo)注審核字段、填寫基礎(chǔ)信息，村級僅補(bǔ)充增量數(shù)據(jù)，形成高效閉環(huán)。

“一套表”改革后表格“下發(fā)-填寫-報送”流程圖

改革實現(xiàn)了報表工作“全鏈條瘦身”。內(nèi)容上，村級從報完整表格轉(zhuǎn)為僅報更新修改數(shù)據(jù)，填報量大幅縮減；形式上，非涉密報表全用電子檔、掃描件線上傳輸，省去跑腿送紙質(zhì)材料的麻煩；流程上，鎮(zhèn)級可將自主填報數(shù)據(jù)直接報縣級，精簡中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“內(nèi)容減量、形式簡約、流程簡化”。

成效顯著 減負(fù)范式促服務(wù)提升

如今的龜山鎮(zhèn)，減負(fù)成效已轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能。時間成本的降低讓基層干部有了服務(wù)群眾的“主動權(quán)”。數(shù)據(jù)顯示，邊店村某干部日均填表時間減少87.5%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任每周進(jìn)村入戶頻次從1次提升至2-3次，單次走訪時長從1-2小時延長至半天，入戶服務(wù)時間增長近5倍。

報表減負(fù)打破部門溝通壁壘、提升工作效率，干部進(jìn)村入戶頻次增加，村情民意掌握更詳實，村民認(rèn)可度持續(xù)提升。而干部深入一線也反哺報表填報質(zhì)量，形成干群互動的良性循環(huán)，讓干群關(guān)系愈發(fā)緊密。

經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的減輕也為基層運(yùn)轉(zhuǎn)“松了綁”。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦月均辦公支出減少約62.5%；月形塘村報表打印支出減少了75%，干部工作燃油費(fèi)、話費(fèi)大幅減少，實現(xiàn)鎮(zhèn)級、村級、個人“三重減負(fù)”。

龜山鎮(zhèn)“一套表”法的核心價值，在于從體制機(jī)制層面打通基層減負(fù)堵點，其構(gòu)建的信息統(tǒng)籌、聯(lián)動、共享機(jī)制，為基層減負(fù)提供了可借鑒的解決方案。

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統(tǒng)籌：孫永軍

策劃： 阮穎

編輯：劉陽、張賽賽