近日，《中國婦女》雜志2025年12期下半月刊刊載《立法凝心聚力 荊楚又添新守護(hù)》一文，專刊報(bào)道湖北巾幗建言立法聯(lián)系點(diǎn)工作。

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新修訂的《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》將于2026年1月1日起施行，這背后凝聚著巾幗建言的智慧成果。

“我們從巾幗建言法律意見征集點(diǎn)收集到的意見，涵蓋了人身和人格權(quán)益、文化教育權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益等章節(jié)重點(diǎn)條款，約半數(shù)被采納吸收?！焙笔D聯(lián)工作人員介紹說，《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺(tái)過程中，巾幗建言法律意見征集點(diǎn)成為婦女群眾和基層單位參與立法活動(dòng)的重要載體。

深入社區(qū)，民主立法回應(yīng)心聲

“請參會(huì)人員認(rèn)真研讀《辦法（修訂草案二審稿）》，對如何進(jìn)一步完善提出意見建議。”2025年9月，武漢江堤街道江欣苑社區(qū)書記肖俊主持召開巾幗建言立法意見征集會(huì)，居住在社區(qū)里的巾幗志愿者代表、退休職工代表、非公企業(yè)代表等，結(jié)合各自關(guān)心的內(nèi)容暢所欲言。

有人建議立法督促公共場所、公共交通經(jīng)營管理者完善公共場所性騷擾的防范干預(yù)機(jī)制，高效處理投訴，積極配合案件調(diào)查，確保措施落地；不少家庭主婦很關(guān)心可以靈活就業(yè)的新興領(lǐng)域，希望通過立法支持“婦聯(lián)+產(chǎn)業(yè)+直播”模式，提供技能培訓(xùn)等有針對性的服務(wù)……聚焦話題熱點(diǎn)，關(guān)注婦女發(fā)展。

《辦法》回應(yīng)了群眾的心聲，細(xì)化了對婦女人身自由、人格尊嚴(yán)等權(quán)益的具體保護(hù)措施，明確規(guī)定了學(xué)校、用人單位，公共場所、公共交通經(jīng)營管理者在預(yù)防和制止性侵害、性騷擾方面的義務(wù)，并要求學(xué)校加強(qiáng)女學(xué)生心理健康監(jiān)測預(yù)警；加強(qiáng)對殘疾、老齡等困難婦女的幫扶關(guān)愛，加大靈活就業(yè)和新興領(lǐng)域女性勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，開展就業(yè)困難婦女公益培訓(xùn)等。

“巾幗建言法律意見征集點(diǎn)設(shè)立在基層社區(qū)，打通了傾聽婦女心聲的‘最后一公里’，是全過程人民民主的重要體現(xiàn)?！毙た〗榻B說，為了做好此次立法意見征集工作，社區(qū)不僅和往常一樣張貼海報(bào)鼓勵(lì)居民積極參與，還“定向”征集了婦女議事會(huì)的意見、組織了線上交流會(huì)，更有針對性、覆蓋面更廣。

立法意見征集過程中，代表和居民提出的意見，還發(fā)揮著為社區(qū)“賦能”的作用。例如，不少居民提出想多一些家庭活動(dòng)項(xiàng)目、配備更多兒童友好設(shè)施、提升家政育兒服務(wù)……這些為基層社區(qū)工作指明了方向，拓寬了思路。此后，江欣苑社區(qū)陸續(xù)開展面向不同年齡段、家庭情況的親子活動(dòng)，深受居民歡迎。居民的“聲音”有了回響，積極性更高，不少家庭以活動(dòng)為契機(jī)參與巾幗志愿服務(wù)，共同建設(shè)美好社區(qū)。

肖俊表示，通過《辦法》的立法意見征集活動(dòng)，越來越多的居民了解和熟悉了巾幗建言法律意見征集點(diǎn)。如今，居民有什么立法意見建議，家里有什么需求，都愿意來社區(qū)說一說：參與立法，每個(gè)人都可以；建言獻(xiàn)策，法律保障美好生活。

集思廣益，科學(xué)立法關(guān)注實(shí)效

湖北省另一個(gè)巾幗建言法律意見征集點(diǎn)，設(shè)立在襄陽市人大常委會(huì)。湖北思揚(yáng)律師事務(wù)所律師丁園是立法信息員之一，參與《辦法》的立法意見征集活動(dòng)，讓她既高興又自豪：“身為女性律師，可以站在女性視角，發(fā)揮自身法律方面的優(yōu)勢去推動(dòng)法律的完善?！?

2025年以來，丁園先后參與了近10部法律法規(guī)的立法意見征集活動(dòng)，既有生態(tài)環(huán)境、托育服務(wù)等國家立法，也有湖北省、市級(jí)的法規(guī)條例。她發(fā)現(xiàn)，《辦法》事關(guān)婦女兒童的切身利益，和家庭、工作、生活的關(guān)系密切，群眾參與性更高。有的群眾提完意見，事后有新想法會(huì)進(jìn)行補(bǔ)充，還會(huì)一直關(guān)心和追問：“我的意見被采納了嗎？啥時(shí)候正式出臺(tái)??？”

長期參與立法工作，丁園深知地方立法要著力解決實(shí)踐中亟需通過立法加以規(guī)范的問題，保證法規(guī)立得住、行得通、真管用。因此，她提出的意見特別強(qiáng)調(diào)“實(shí)效”。例如，法律規(guī)定用人單位在招聘、晉職、晉級(jí)等各方面不得歧視婦女。丁園在征求意見時(shí)，一些婦女擔(dān)心法條規(guī)定落實(shí)不到位。此外，一些婦女反映孕產(chǎn)期、哺乳期會(huì)影響職業(yè)發(fā)展，需要用人單位在工作崗位、工作制度上給予必要的支持和保障，建議通過完善地方性法規(guī)強(qiáng)力推動(dòng)。

《辦法》廣泛吸納意見，借鑒各地實(shí)踐探索和立法經(jīng)驗(yàn)，確保相關(guān)制度措施落實(shí)落地。例如，《辦法》規(guī)定婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益受到用人單位侵害的，可以向人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等舉報(bào)投訴。人力資源和社會(huì)保障部門可以聯(lián)合工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等約談?dòng)萌藛挝?，依法進(jìn)行監(jiān)督并要求其限期糾正；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期不適應(yīng)原工作崗位的，可以與用人單位協(xié)商調(diào)整該期間的工作崗位、改善相應(yīng)的工作條件，協(xié)商采用彈性工作時(shí)間、居家辦公等靈活的工作方式。

湖北省婦聯(lián)工作人員認(rèn)為，《辦法》的出臺(tái)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、吸收公眾意見，巾幗建言法律意見征集點(diǎn)暢通了廣大婦女參與立法的渠道，這不僅有利于提高立法質(zhì)量，讓婦女群眾從法律規(guī)范的“受保護(hù)者”變成法律規(guī)范制定的“主動(dòng)參與者”，推動(dòng)?jì)D女權(quán)益保障內(nèi)化為社會(huì)行為規(guī)范，助力湖北高質(zhì)量發(fā)展！

THE END

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