新華社北京12月11日電　題：為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)民政力量——訪民政部黨組書記、部長(zhǎng)陸治原

新華社記者朱高祥

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，圍繞“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富?！钡葘?duì)民政工作作出重要部署、提出明確要求。

“十四五”以來(lái)，民政事業(yè)取得了哪些成效？下一步民政工作的發(fā)展思路是什么？有哪些重大舉措？新華社記者采訪了民政部黨組書記、部長(zhǎng)陸治原。

民政事業(yè)取得新進(jìn)展新成就

問(wèn)：“十四五”時(shí)期，民政事業(yè)取得了哪些重大進(jìn)展和成效？

答：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)民政部門牢記初心，全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃，著力推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更好發(fā)揮民政部門保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展職能作用，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成就。

一是兜底民生保障得到新提升?；窘ǔ煞謱臃诸惖纳鐣?huì)救助體系，建成全國(guó)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和救助幫扶，全國(guó)常態(tài)化保障低保對(duì)象達(dá)到3911萬(wàn)人、特困人員485萬(wàn)人。覆蓋各類困境兒童的保障關(guān)愛(ài)體系已基本建成，孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障標(biāo)準(zhǔn)均比“十三五”末增長(zhǎng)超28%。重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)體系加快建設(shè)，精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系更加完善，已經(jīng)累計(jì)服務(wù)126萬(wàn)康復(fù)對(duì)象。

二是老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)邁出新步伐。完成老齡工作機(jī)構(gòu)改革，新的老齡工作格局基本形成；全面建立國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到39.7萬(wàn)個(gè)、床位780.2萬(wàn)張，各類津補(bǔ)貼惠及5000多萬(wàn)老年人。

三是專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)取得新成效?；橐龅怯浫鎸?shí)行“全國(guó)通辦”，切實(shí)方便了群眾?；練浽岱?wù)供給持續(xù)加大，惠民殯葬持續(xù)推進(jìn)。開通上線中國(guó)·國(guó)家地名信息庫(kù)，深入開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，已命名鄉(xiāng)村地名81萬(wàn)條，有效服務(wù)百姓出行、鄉(xiāng)村振興。

四是相關(guān)社會(huì)治理取得新進(jìn)展。社會(huì)組織登記管理制度更加健全，全國(guó)登記社會(huì)組織85.2萬(wàn)個(gè)，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2.4萬(wàn)家社會(huì)組織活躍在科技創(chuàng)新領(lǐng)域。慈善事業(yè)加快發(fā)展，目前登記認(rèn)定的慈善組織超過(guò)1.6萬(wàn)家，較2020年增長(zhǎng)了70%；年度慈善捐贈(zèng)總額最高突破了2000億元，慈善氛圍更加濃厚。

切實(shí)把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為民政改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐

問(wèn)：如何深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握《建議》在加大保障和改善民生力度等方面，特別是民政領(lǐng)域所作出的新部署新要求？

答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本?！督ㄗh》牢牢把握共同富裕的目標(biāo)要求，圍繞保障和改善民生，部署了一批均衡性可及性強(qiáng)的政策舉措。

在民政領(lǐng)域，《建議》對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)救助體系，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系，建立健全基本殯葬服務(wù)制度，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)，加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展等提出明確要求。

這些重要部署涵蓋民政工作方方面面，與人民群眾切身利益息息相關(guān)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)民政工作的高度重視和對(duì)廣大民政服務(wù)對(duì)象的深切關(guān)懷。

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。下一步，我們要對(duì)標(biāo)對(duì)表《建議》提出的重大舉措，謀劃部署民政工作，切實(shí)把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為民政改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，不斷增進(jìn)民生福祉。

為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)民政力量

問(wèn)：圍繞落實(shí)全會(huì)部署，“十五五”時(shí)期民政工作的發(fā)展思路是什么？有哪些重大舉措？

答：總的思路是，要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要論述和重要指示精神、全面落實(shí)第十五次全國(guó)民政會(huì)議部署等貫通起來(lái)，按照全會(huì)部署要求，精心編制民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)民政工作高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)民政力量。

一是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建普惠可及的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全完善實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略制度機(jī)制，系統(tǒng)謀劃“十五五”老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大對(duì)空巢、獨(dú)居、高齡等特殊困難老年群體關(guān)愛(ài)，健全失能失智老年人照護(hù)體系，因地制宜補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，強(qiáng)化人才、數(shù)據(jù)、信息等支撐，讓全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

二是順應(yīng)促進(jìn)共同富裕要求，提升社會(huì)救助和社會(huì)福利水平。推動(dòng)制定實(shí)施社會(huì)救助法，完善推動(dòng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展的制度措施，科學(xué)精準(zhǔn)認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要幫助的困難群眾，建立閉環(huán)救助幫扶機(jī)制，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。完善困境兒童福利保障體系，加大孤獨(dú)癥兒童、流動(dòng)兒童、留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施“開門辦院”，提高兒童福利服務(wù)水平。完善殘疾人社會(huì)保障和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，探索健全成年殘疾人監(jiān)護(hù)制度，發(fā)展重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增進(jìn)殘疾人福祉。

三是著力辦好民生實(shí)事，優(yōu)化社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)。健全基本殯葬服務(wù)制度，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施短板，全面推動(dòng)“身后事一次辦”，深化殯葬移風(fēng)易俗，推廣生態(tài)安葬。完善婚姻服務(wù)政策，鞏固優(yōu)化婚姻登記“全國(guó)通辦”，健全婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)體系，倡導(dǎo)文明健康婚俗禮儀，助力構(gòu)建生育友好型社會(huì)。

四是圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃工作，強(qiáng)化區(qū)劃地名文化傳承保護(hù)。完善推進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，大力培育發(fā)展國(guó)際科技組織，支持發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)社會(huì)組織更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和基層治理。完善推動(dòng)公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度政策，加快健全慈善綜合監(jiān)管機(jī)制，壯大慈善捐贈(zèng)規(guī)模，加強(qiáng)慈善資源使用引導(dǎo)，更好發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用。

不斷增強(qiáng)廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感

問(wèn)：在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化方面，民政部將具體采取哪些推進(jìn)措施保障老年人權(quán)益、增進(jìn)老年人福祉？

答：有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉?！笆逦濉睍r(shí)期，民政部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)履行全國(guó)老齡辦工作職責(zé)，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

一是加強(qiáng)老齡工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化對(duì)老齡工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)，編制實(shí)施“十五五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善老齡政策法規(guī)，推動(dòng)健全老有所依的保障體系、老有所養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)體系、老有所醫(yī)的健康支撐體系、老有所樂(lè)的公共文體服務(wù)體系、老有所學(xué)的老年教育體系、老有所為的社會(huì)參與體系、老有所安的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。深入開展人口老齡化國(guó)情教育，增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化思想共識(shí)與行動(dòng)合力。

二是加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在縣級(jí)建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，統(tǒng)籌推動(dòng)縣域養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮專業(yè)照護(hù)、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接等作用；在村（社區(qū)）建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點(diǎn)，發(fā)揮連接家庭與社會(huì)服務(wù)的作用。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，因地制宜推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革，優(yōu)先支持兜底保障型和普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，健全失能失智老年人照護(hù)體系，加強(qiáng)特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)。

三是積極促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，全面實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目，開展“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”等促消費(fèi)活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)老年助餐服務(wù)、家庭適老化改造行動(dòng)，讓更多老年人享受可感可及的養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)出臺(tái)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支持措施，創(chuàng)新銀發(fā)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，發(fā)展老齡科技，優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

四是全面建設(shè)老年友好社會(huì)。推動(dòng)加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造，建設(shè)老年友好社區(qū)、老年友好城市，為老年人提供友好服務(wù)。廣泛開展老年人識(shí)騙防騙宣傳教育，完善維護(hù)老年人合法權(quán)益工作機(jī)制，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法司法協(xié)同協(xié)作，堅(jiān)決打擊涉老詐騙、非法集資、欺老虐老等違法犯罪行為。深入開展“銀齡行動(dòng)”，加快推進(jìn)老年志愿服務(wù)體系建設(shè)，積極開發(fā)老年人力資源。持續(xù)組織開展“敬老月”等系列敬老愛(ài)老助老活動(dòng)，大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德。