新華社北京12月5日電 題：擴(kuò)大高水平對外開放 加快建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場——訪商務(wù)部黨組書記、部長王文濤

新華社記者謝希瑤

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），就“擴(kuò)大高水平對外開放”“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”作出部署，提出“積極擴(kuò)大自主開放”“大力提振消費(fèi)”等具體舉措。

如何落實(shí)擴(kuò)大高水平對外開放的重要任務(wù)？怎樣進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，為建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場提供有力支撐？記者采訪了商務(wù)部黨組書記、部長王文濤。

堅(jiān)持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求

問：《建議》對“擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”作了專章部署，“十五五”時(shí)期，我國擴(kuò)大高水平對外開放有什么重要意義？

答：“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，擴(kuò)大高水平對外開放具有重大意義。

——擴(kuò)大高水平對外開放，是全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！笆逦濉睍r(shí)期，我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，要求我們積極識變應(yīng)變求變，用好發(fā)展機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大高水平對外開放，發(fā)揮以開放促改革促發(fā)展的重要法寶作用，可以增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

——擴(kuò)大高水平對外開放，是滿足人民美好生活需要的內(nèi)在要求。對外開放同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，2024年有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)近70萬家，存量外資企業(yè)近50萬家，外貿(mào)外資直接和間接帶動(dòng)就業(yè)人口超過2億人，大量優(yōu)質(zhì)進(jìn)口促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級?！笆逦濉睍r(shí)期，對外開放在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、惠民生中仍將發(fā)揮重要作用。擴(kuò)大高水平對外開放，把開放的蛋糕做大分好，有助于不斷提高人民生活品質(zhì)，讓發(fā)展成果更好惠及人民群眾。

——擴(kuò)大高水平對外開放，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主動(dòng)作為。個(gè)別國家搞關(guān)稅壁壘、“脫鉤斷鏈”，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，世界開放指數(shù)不斷下滑。但總的看，經(jīng)濟(jì)全球化的前進(jìn)方向沒有改變也不會改變。擴(kuò)大高水平對外開放，堅(jiān)定站在歷史正確一邊，維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，既有利于我們在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，也能以自身開放推動(dòng)世界共同開放，促進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。

——擴(kuò)大高水平對外開放，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要舉措?！笆逦濉睍r(shí)期，各國相互聯(lián)系、相互影響依然緊密，同時(shí)也將面臨許多共同挑戰(zhàn)。擴(kuò)大高水平對外開放，加快推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，有利于各國齊心協(xié)力應(yīng)對挑戰(zhàn)，開展全球性協(xié)作，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體走深走實(shí)。

全面落實(shí)擴(kuò)大高水平對外開放的主要任務(wù)

問：“十五五”時(shí)期，擴(kuò)大高水平對外開放，有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

答：關(guān)于“十五五”時(shí)期開放工作，《建議》從4方面作出重要部署。我們將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對開放工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)《建議》相關(guān)決策部署落地開花，不斷提高對外開放水平，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

一是積極擴(kuò)大自主開放。我們將主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域。擴(kuò)大單邊開放領(lǐng)域和區(qū)域。

積極擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革，用好多邊平臺機(jī)制，加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。通過商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定落實(shí)對非洲建交國零關(guān)稅舉措，靈活務(wù)實(shí)商簽更多雙邊、小多邊貿(mào)易投資協(xié)定。

打造開放高地，全面深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，完善國家級經(jīng)開區(qū)政策支撐體系，深化優(yōu)化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，搞好各類開放試點(diǎn)試驗(yàn)。

二是推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。我們將夯實(shí)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易這貿(mào)易強(qiáng)國“三大支柱”。

優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推動(dòng)市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化；大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度；創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開放。支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動(dòng)海外倉、市場采購貿(mào)易方式、保稅維修和再制造等高質(zhì)量發(fā)展，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。

與此同時(shí)，我們將推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，加大力度擴(kuò)大進(jìn)口，打造“出口中國”品牌，既滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，也更好滿足人民美好生活需要。

三是拓展雙向投資合作空間。在吸收外資方面，擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”，營造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，辦好外企圓桌會，把企業(yè)“需求清單”變成我們的“服務(wù)清單”，讓外資愿意來、留得住、發(fā)展好。

在對外投資方面，有效實(shí)施對外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)多元平臺功能。

四是高質(zhì)量共建“一帶一路”。我們將加強(qiáng)與共建國家戰(zhàn)略對接，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大三方和多方市場合作，拓展綠色、數(shù)字和人工智能等領(lǐng)域合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。我們將強(qiáng)化同共建國家友好互信和利益融合，不斷拓展共贏發(fā)展新空間。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力提振消費(fèi)

問：《建議》強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托”，提出要“大力提振消費(fèi)”，下一步主要有哪些著力點(diǎn)？

答：黨的二十屆四中全會強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有14億多人口、龐大的中等收入群體，人民群眾對高品質(zhì)生活的多樣化需求不斷增長，蘊(yùn)含著巨大消費(fèi)潛力。

“十四五”時(shí)期，我國商品消費(fèi)規(guī)模全球第二，服務(wù)消費(fèi)保持較快增長，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右，主引擎作用持續(xù)凸顯。同時(shí)，我們持續(xù)向全世界開放市場，是近80個(gè)國家和地區(qū)的第一大出口目的地，已連續(xù)八年舉辦進(jìn)博會，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級。

《建議》提出要大力提振消費(fèi)，我們將順應(yīng)居民消費(fèi)需求變化，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，打造“購在中國”品牌，培育建設(shè)國際化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，為建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一是積極擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。我們將堅(jiān)持“對外開放、對內(nèi)放開”，以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，健全服務(wù)消費(fèi)“1+N”政策措施體系，實(shí)施好已經(jīng)出臺的38項(xiàng)政策措施，推動(dòng)制定出臺促進(jìn)鐵路與旅游融合發(fā)展、家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策文件。我們還將大力培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)，比如旅居、郵輪游艇、體育賽事等領(lǐng)域，推進(jìn)先行先試，培育優(yōu)質(zhì)品牌，清理限制性措施，為服務(wù)消費(fèi)發(fā)展注入新動(dòng)能。

二是推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級。我們將加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，持續(xù)辦好“精品消費(fèi)月”等促消費(fèi)活動(dòng)，讓人民群眾享受到更多可感可及的實(shí)惠。促進(jìn)大宗耐用商品消費(fèi)，推進(jìn)汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，全鏈條擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)家電更新消費(fèi)。培育壯大升級類商品消費(fèi)，釋放綠色、智能等消費(fèi)潛力。支持特色商品消費(fèi)，促進(jìn)國貨“潮品”、外貿(mào)優(yōu)品、國際精品消費(fèi)，推動(dòng)“人工智能+消費(fèi)”。

三是創(chuàng)新打造消費(fèi)場景。完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景的管理辦法，加力推進(jìn)“三新”試點(diǎn)工作，支持50個(gè)城市開展試點(diǎn)。培育國際消費(fèi)中心城市，集聚全球優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源。落實(shí)好離境退稅政策，拓展入境消費(fèi)。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場景，進(jìn)一步釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力。