新華社布魯塞爾12月2日電　熱點問答｜歐洲對俄烏“和平計劃”有幾多憂

新華社記者張兆卿 邵海軍 朱昊晨

備受矚目的俄烏“和平計劃”近日通過美國、烏克蘭等多方接觸及相關(guān)會談、磋商加速推進(jìn)。圍繞這一“和平計劃”的最新進(jìn)展如何？歐洲對這一計劃為何憂心忡忡？下一步準(zhǔn)備采取哪些舉措？

俄烏“和平計劃”進(jìn)展如何

美方推動的這份“和平計劃”最早以28點草案形式浮出水面。外媒披露，這份草案包括要求烏克蘭從部分地區(qū)撤軍、放棄加入北約和對烏軍規(guī)模設(shè)限、禁止在烏境內(nèi)部署北約部隊等內(nèi)容，被烏克蘭及多個歐洲盟友批評為“過度傾向俄方”。

多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人隨后發(fā)表聯(lián)合聲明，指出美國28點新計劃“需進(jìn)一步完善”，并重申國際邊界不應(yīng)被武力改變的原則。聲明還對新計劃中限制烏克蘭武裝力量的條款表示關(guān)切，稱“這將使烏克蘭在未來容易遭受攻擊”。

在強(qiáng)烈反彈之下，美國和烏克蘭代表在瑞士日內(nèi)瓦舉行會談，對該方案進(jìn)行大幅修改，但修改內(nèi)容未公布。有媒體報道稱，英、法、德三國還主導(dǎo)起草了一份“歐洲版28點計劃”，以美國提出的文本為底稿，逐條進(jìn)行改寫。

11月30日，美國和烏克蘭代表團(tuán)在美國佛羅里達(dá)州圍繞美方提出的俄烏“和平計劃”開始新一輪會談。美國白宮新聞秘書萊維特12月1日表示，美對達(dá)成結(jié)束烏克蘭危機(jī)的和平協(xié)議“非常樂觀”。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基12月1日說，修改后的“和平計劃”文本“比起最初版本好一些”，但“談判遠(yuǎn)未結(jié)束”，“領(lǐng)土問題是最復(fù)雜的”，方案中有關(guān)安全保障和長期支持的條款仍需進(jìn)一步完善。

目前，美國中東問題特使威特科夫已啟程前往俄羅斯，與俄方就“和平計劃”溝通。專家表示，在美烏先行對“和平計劃”文本進(jìn)行“打樣”的基礎(chǔ)上，美俄接觸有可能成為下一步推動?；鹋c政治談判的關(guān)鍵一環(huán)，但同時也加劇了歐洲對被邊緣化的擔(dān)憂。

歐洲為何憂心忡忡

歐洲對美烏就“和平計劃”進(jìn)行接觸既“歡迎其事”，又“警惕其果”。

歐洲議會11月27日批評美國在對烏政策上的“模棱兩可”不利于實現(xiàn)持久和平。

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯12月1日說，“所有壓力都會落在較弱的一方身上，因為讓烏克蘭讓步，是?；鸬摹菀邹k法’”，但這“不符合任何一方的長期利益”。

歐洲還警惕被排除在決定自身安全命運(yùn)的進(jìn)程之外。此前，美國起草的28點初稿曾令烏克蘭及其他歐洲伙伴“措手不及”，在歐洲輿論中引發(fā)“繞過歐洲”的質(zhì)疑。

歐盟委員會主席馮德萊恩日前在歐洲議會發(fā)表演講時說：“任何有關(guān)烏克蘭的事情，不能沒有烏克蘭參與；任何有關(guān)歐洲的事情，不能沒有歐洲參與；任何有關(guān)北約的事情，不能沒有北約參與?！?/p>

歐洲準(zhǔn)備怎么干

據(jù)觀察，在美烏談判與美俄接觸的背景下，歐洲一方面力爭“上桌”，把自身關(guān)于歐洲安全架構(gòu)等問題的原則寫進(jìn)任何可能出現(xiàn)的和平安排，另一方面通過加碼安全承諾、軍事援助和金融工具，為烏克蘭“托底”。

法國總統(tǒng)馬克龍12月1日在與澤連斯基舉行的共同記者會上強(qiáng)調(diào)，俄烏“和平計劃”只有在烏克蘭和歐洲都“坐到談判桌前”才能最終敲定?！皼]有烏克蘭人和歐洲人的參與，烏克蘭的安全保障議題就無法談判?！彼麑γ绹奈有Ρ硎練g迎，但指出只有烏克蘭才有資格討論領(lǐng)土議題。

在安全承諾方面，多名歐盟官員日前表示，歐盟及部分成員國將繼續(xù)推動與烏克蘭簽署雙邊或多邊安全協(xié)議，在防空、軍備補(bǔ)給、訓(xùn)練合作等方面提供長期支持。

在軍事援助方面，荷蘭國防部12月1日宣布向烏克蘭提供2.5億歐元軍事援助。這筆資金用來通過“烏克蘭優(yōu)先需求清單”機(jī)制購買美國武器。

為尋找新的援烏資金來源，歐盟委員會正推動利用在歐洲被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，為烏克蘭提供總額約1400億歐元的“賠償貸款”。

卡拉斯表示，要實現(xiàn)公正持久的和平，為烏克蘭提供充足資金至關(guān)重要。她說，歐盟仍在努力達(dá)成共識并籌集資金。