荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 徐雄、張肖）近日，從安陸市發(fā)展和改革局獲悉，該市積極開展“探索穿透式分析比對快速精準(zhǔn)識別圍串標(biāo)”改革，在招投標(biāo)領(lǐng)域開展穿透式監(jiān)管，有效遏制了公共資源交易活動中的圍標(biāo)串標(biāo)頑疾，為優(yōu)化營商環(huán)境清除了障礙，市場公平度和企業(yè)獲得感顯著提升。

數(shù)據(jù)筑基，打通信息孤島構(gòu)建監(jiān)管“智慧大腦”。該市建立了統(tǒng)一的“招投標(biāo)監(jiān)管數(shù)據(jù)池”，不僅全面采集交易過程數(shù)據(jù)，還將投標(biāo)文件細(xì)節(jié)、企業(yè)工商信息、人員社保、資質(zhì)證書、處罰記錄等外部數(shù)據(jù)納入其中，為每個投標(biāo)主體繪制出立體的“數(shù)據(jù)畫像”。通過建立近五年歷史項目庫，系統(tǒng)能夠自動識別招投標(biāo)活動中的“老面孔”和“黃金搭檔”，讓異常的數(shù)據(jù)軌跡暴露潛在關(guān)聯(lián)。同時，對IP地址、公司名稱等關(guān)鍵字段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化清洗，確保數(shù)據(jù)分析結(jié)果可靠可用，為后續(xù)查處提供有效證據(jù)支撐。

智能預(yù)警，機(jī)器賦能實現(xiàn)精準(zhǔn)識別自動報警。基于已查實的上百個圍串標(biāo)案例，該市提煉出各類違規(guī)行為特征規(guī)律，構(gòu)建起智能分析模型，讓計算機(jī)具備識別“可疑分子”的智慧大腦。系統(tǒng)運用“火眼金睛”掃描投標(biāo)文件雷同度、分析報價規(guī)律性；通過關(guān)聯(lián)圖譜技術(shù)，深度挖掘不同公司之間“看不見的線”——法定代表人是否相同、注冊電話是否重合、是否頻繁扎堆投標(biāo)；結(jié)合行為分析，精準(zhǔn)識別“專業(yè)陪跑”和“地域聯(lián)盟”等異常模式。

協(xié)同聯(lián)動，線上線下閉環(huán)發(fā)力形成監(jiān)管合力。僅有技術(shù)手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，該市同步建立了高效的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，確保預(yù)警線索轉(zhuǎn)化為實實在在的查處成果。創(chuàng)新實施“紅黃藍(lán)”三級預(yù)警機(jī)制，高風(fēng)險預(yù)警立即查處、中風(fēng)險人工復(fù)核、低風(fēng)險納入監(jiān)控清單，形成差異化處置流程，實現(xiàn)監(jiān)管力量的精準(zhǔn)投放。同時強(qiáng)化部門聯(lián)動執(zhí)法，與公安、市場監(jiān)管及各行業(yè)主管部門建立線索移送、協(xié)同辦案機(jī)制，線上系統(tǒng)固定電子證據(jù)，線下執(zhí)法人員立即跟進(jìn)核查，形成打擊合力，讓違法違規(guī)行為無處遁形。

經(jīng)過一段時間的實踐探索，該市穿透式監(jiān)管取得階段性成效，過去靠人工翻閱標(biāo)書查串標(biāo)，一個項目需要數(shù)天時間，現(xiàn)在系統(tǒng)幾小時內(nèi)就能完成初篩并出具風(fēng)險報告，效率提升90%以上。系統(tǒng)預(yù)警準(zhǔn)確率從最初的30%穩(wěn)步提升至70%以上。截至目前，累計監(jiān)測招標(biāo)投標(biāo)項目541個，通過系統(tǒng)智能分析，自動產(chǎn)生并推送高風(fēng)險預(yù)警線索6條，中低風(fēng)險線索7條。經(jīng)分析研判和初步核查，已將5條涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的高風(fēng)險線索移送相關(guān)行業(yè)主管部門深入查處，1條線索移交公安立案偵查。

下一步，該市將繼續(xù)優(yōu)化模型、拓展數(shù)據(jù)、深化協(xié)同，努力將智慧監(jiān)管體系打磨得更加精準(zhǔn)高效，為營造一流營商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，讓公平競爭、陽光交易的理念深入人心，持續(xù)釋放市場活力。