堯治河村旅游項(xiàng)目養(yǎng)生館航拍圖。 （袁俊耀 攝）

?？悼h應(yīng)急管理局在興發(fā)集團(tuán)楚烽磷礦作業(yè)面查看安全管理措施臺(tái)賬。 （田月朋 攝）

?？悼h應(yīng)急管理局局長(zhǎng)李長(zhǎng)銘在礦山井下作業(yè)面排查安全隱患。 （田月朋 攝）

湖北龍蟒磷化工有限公司無(wú)人駕駛鑿巖車(chē)。 （田月朋 攝）

湖北龍蟒磷化工有限公司調(diào)度指揮中心智慧大屏。 （陳泉霖 田月朋 攝）

長(zhǎng)江之畔，千湖之省，湖北以礦產(chǎn)資源豐富著稱(chēng)，卻也曾面臨“四多三老一薄弱”的礦山安全發(fā)展困局。如何破解傳統(tǒng)礦山“安全之痛”？湖北以改革為刃，以科技為盾，在全國(guó)率先蹚出一條“安全治理模式轉(zhuǎn)型”的新路。

翻開(kāi)湖北非煤礦山發(fā)展的歷史，曾一度面臨重重困難。中小型礦山數(shù)量多，占比超70%，規(guī)模小、技術(shù)弱、管理粗放；單班下井人數(shù)多，井下作業(yè)人員密集，一旦發(fā)生事故易造成群死群傷；水文地質(zhì)條件復(fù)雜，多數(shù)礦山位于中等或復(fù)雜水文地質(zhì)區(qū)域，透水、突水等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高；尾礦庫(kù)數(shù)量多，高峰時(shí)尾礦庫(kù)達(dá)212座，成為“頭頂懸劍”。老礦山、老職工、老設(shè)備等“歷史包袱”重，成為發(fā)展瓶頸，資源枯竭、采空區(qū)廣布，員工技能斷層與安全意識(shí)薄弱并存，造成整體安全基礎(chǔ)薄弱。

“四多”凸顯礦山安全的結(jié)構(gòu)性矛盾，“三老”折射轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史欠賬，“一薄弱”暴露治理能力的現(xiàn)實(shí)短板。湖北通過(guò)“智慧礦山”破局、尾礦庫(kù)治理、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等改革舉措，正逐步將這一困局轉(zhuǎn)化為安全發(fā)展的新動(dòng)能。

截至2024年，全省非煤礦山事故起數(shù)較五年前下降59.4%，尾礦庫(kù)總量較2018年高峰銳減84.7%，礦山“含綠量”與“含金量”同步攀升。這張“荊楚答卷”的背后，是湖北以頂層設(shè)計(jì)破題、以硬核科技賦能、以生態(tài)惠民落筆的生動(dòng)實(shí)踐。

“智慧礦山”領(lǐng)航，安全防線更智能

“機(jī)械臂”取代“人海戰(zhàn)”，AI巡檢守護(hù)“地下長(zhǎng)龍”

“過(guò)去下井靠經(jīng)驗(yàn)，如今安全靠數(shù)據(jù)?！痹诤饼堯谆び邢薰揪拢?G巡檢機(jī)器人正沿軌道“絲滑”移動(dòng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)有害氣體與設(shè)備狀態(tài)。依托DeepSeek大模型，在吃透70年采礦史的事故報(bào)告、10萬(wàn)條國(guó)家、行業(yè)各類(lèi)安全規(guī)程、百萬(wàn)組監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和海量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)后，“邁靈”今年3月上線，并成為全國(guó)首個(gè)AI非煤礦山項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)108類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)秒級(jí)研判。

這一幕，是湖北“智慧礦山”建設(shè)的縮影。從襄陽(yáng)到宜昌，從黃石到鄂州……湖北非煤礦山企業(yè)“智能化”之路越走越寬闊，企業(yè)通過(guò)智能化建設(shè)，提高生產(chǎn)效率、保障安全生產(chǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，駛?cè)肟燔?chē)道。

湖北省應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖北充分發(fā)揮科教強(qiáng)省優(yōu)勢(shì)，以“智”護(hù)安，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展非煤礦山智能化試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

【改革硬招】圍繞強(qiáng)基固本，湖北下好提升本質(zhì)安全“先手棋”，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，優(yōu)選25家礦山開(kāi)展智能化建設(shè)試點(diǎn)，為全行業(yè)提供示范引領(lǐng)。搭建“政企研”對(duì)接平臺(tái)，邀請(qǐng)五新裝備、鐵建重工等企業(yè)與礦山“面對(duì)面”，引入“小斷面”機(jī)械裝備。我省構(gòu)建“分類(lèi)施策、分項(xiàng)賦分”評(píng)估體系，以政策資金“雙杠桿”撬動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持中小礦山“機(jī)械化換人”。黃石市率先成立專(zhuān)班，投入2.1億元支持8家礦山智能化改造，引入機(jī)器視覺(jué)、無(wú)人駕駛等前沿技術(shù)；襄陽(yáng)?？悼h打造“5G+AI”核心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)井下“采、掘、支、鏟、運(yùn)”全流程無(wú)人化。

【成效亮眼】全省25家試點(diǎn)礦山中，大冶鐵礦入選國(guó)家智能礦山貫標(biāo)試點(diǎn)，三寧挑水河磷礦躋身全國(guó)智慧化礦山數(shù)據(jù)融合十強(qiáng)。黃石14家中小型礦山鑿巖、運(yùn)輸機(jī)械化率達(dá)95%。湖北龍蟒磷化工有限公司建成“數(shù)字孿生AI礦山”，井下人、車(chē)、設(shè)備狀態(tài)一覽無(wú)余，AI查違章系統(tǒng)精準(zhǔn)實(shí)時(shí)，隱患發(fā)現(xiàn)效率大幅提升。

【思辨之聲】“智能化不是選擇題，而是必答題。”湖北省應(yīng)急廳非煤礦山安全監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，“礦山‘老設(shè)備、老職工、老方法’的‘三老’難題，唯有以技術(shù)革命破局?！?/p>

黨建引領(lǐng)強(qiáng)根基，紅色動(dòng)能護(hù)安全

支部建在礦點(diǎn)上，黨員守在風(fēng)險(xiǎn)口

“黨建抓不好，安全地動(dòng)山搖?！痹谙尻?yáng)?？悼h舜磷公司，黨支部將安全生產(chǎn)納入支委會(huì)議題清單，以“支部扎根礦點(diǎn)、活動(dòng)深耕班組、黨員沖鋒一線”為主線，推行“雙培工程”——把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成安全標(biāo)兵。黨員先鋒隊(duì)、青安崗、群監(jiān)員“三支隊(duì)伍”協(xié)同發(fā)力，以“家企共管”“榜樣引領(lǐng)”文化浸潤(rùn)，重塑一線員工班組的安全價(jià)值觀。

將黨建“紅色動(dòng)能”轉(zhuǎn)化為安全治理效能，舜磷公司實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年安全生產(chǎn)“零事故”的亮眼成績(jī)。其經(jīng)驗(yàn)證明，黨建與安全生產(chǎn)深度融合，不僅是治理模式的創(chuàng)新，更是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，為礦山行業(yè)提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“把安全責(zé)任壓實(shí)到一線、把生產(chǎn)班組建成前沿安全堡壘”，這已經(jīng)成為全省非煤礦山安全文化建設(shè)的一塊堅(jiān)實(shí)陣地。在宜昌，通過(guò)全面試點(diǎn)推行非煤礦山班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索出一套規(guī)范實(shí)用的經(jīng)驗(yàn)，培育一批在全行業(yè)有影響力的班組安全建設(shè)典型。興發(fā)集團(tuán)樹(shù)崆坪磷礦鄭光云班組先后榮獲“荊楚楷模·最美應(yīng)急人”、湖北省“工人先鋒號(hào)”和全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)勝班組稱(chēng)號(hào)。

【機(jī)制創(chuàng)新】黃石市推行“黨員示范崗”“安全履職積分考核”，黨員積分與薪酬晉升掛鉤；?？悼h應(yīng)急局組建“黨員突擊隊(duì)”，應(yīng)急管理干部實(shí)施“監(jiān)管+服務(wù)”駐礦制度，長(zhǎng)期駐守在一線，幫助企業(yè)攻克井下充填、設(shè)備升級(jí)等難題。

【安全文化】大冶鐵礦建成全國(guó)首個(gè)“VR+AR”安全文化園，將“填鴨式”培訓(xùn)變?yōu)椤俺两健斌w驗(yàn)，違規(guī)作業(yè)率下降50%；舜磷公司組織《一份安全家書(shū)》礦企文化活動(dòng)，以身邊親人喚醒安全意識(shí)，牢牢樹(shù)立安全價(jià)值觀。

【思辨之聲】“黨建與安全深度融合，破解了‘兩張皮’難題?！毕尻?yáng)市?？悼h應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“當(dāng)黨員成為‘安全哨兵’，紅色基因便轉(zhuǎn)化為治理效能?！?/p>

尾礦庫(kù)變良田，生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙豐收

“頭頂庫(kù)”變身“聚寶盆”，一泓清水永續(xù)北送

在十堰白桑關(guān)鎮(zhèn)，昔日的“頭頂庫(kù)”鐵礦尾礦庫(kù)已覆土成田。村民余茂謙感嘆：“過(guò)去下雨心發(fā)慌，如今種地養(yǎng)魚(yú)奔致富?！?/p>

“尾礦庫(kù)面積大，治理好后土層又厚實(shí)又平整，種點(diǎn)莊稼正合適。旁邊的水塘里我投放了萬(wàn)尾魚(yú)苗，自己吃，也能賣(mài)，平常還有人來(lái)釣魚(yú)。養(yǎng)魚(yú)種莊稼，收入多一筆?！庇嗝t對(duì)于尾礦庫(kù)治理贊不絕口。

十堰鄖陽(yáng)區(qū)地處南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，2024年對(duì)全區(qū)35座尾礦庫(kù)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理。從源頭上消除尾礦庫(kù)安全隱患和生態(tài)環(huán)境威脅，同時(shí)探索生態(tài)修復(fù)新措施，推動(dòng)尾礦庫(kù)治理“廢渣土”變“農(nóng)耕地”，確保“一泓清水永續(xù)北上”，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升。

【鐵腕治理】湖北持續(xù)推進(jìn)尾礦庫(kù)綜合治理，將其作為長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，全省尾礦庫(kù)和“頭頂庫(kù)”數(shù)量由2018年高峰時(shí)的459座、82座，減少至2024年底的70座、15座，分別下降84.7%、81.7%。

湖北構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任鏈，將地下礦山、尾礦庫(kù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部“安全責(zé)任清單”，實(shí)行五級(jí)包保制。將尾礦庫(kù)建設(shè)安全準(zhǔn)入寫(xiě)入《湖北省安全生產(chǎn)條例》，實(shí)行“總量控制、只減不增、省級(jí)統(tǒng)籌”，2018年后未批準(zhǔn)新建尾礦庫(kù)。出臺(tái)《湖北省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)管理辦法》，以“頭頂庫(kù)”、無(wú)主庫(kù)、長(zhǎng)江干（支）流及水源保護(hù)地范圍內(nèi)尾礦庫(kù)為重點(diǎn)，大力實(shí)施閉庫(kù)治理，累計(jì)閉庫(kù)392座。

【創(chuàng)新路徑】十堰市實(shí)施“一庫(kù)一策”，探索“生態(tài)修復(fù)+土地復(fù)墾”模式，引入社會(huì)資本承包治理后的庫(kù)區(qū)，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益共贏。黃石市借力環(huán)保督察與審計(jì)整改，推動(dòng)201座尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)。

【思辨之聲】“尾礦庫(kù)治理不是簡(jiǎn)單‘一關(guān)了之’，而是生態(tài)價(jià)值的再創(chuàng)造?！笔呤袘?yīng)急管理局負(fù)責(zé)人說(shuō)，“讓廢渣土變農(nóng)耕地，既保安全，又富百姓，這才是可持續(xù)發(fā)展。”

風(fēng)險(xiǎn)靶向治，立體防線保平安

“一地一策”破困局，“數(shù)智防線”守礦安

頂板事故曾占非煤礦山事故的66%，但治理不止于“頭痛醫(yī)頭”。針對(duì)不同區(qū)域地質(zhì)特點(diǎn)，湖北打出“一地一策”組合拳：鄂東南防水害、鄂西磷礦防巖爆、全域統(tǒng)籌防冒頂，以“一礦一策”靶向攻堅(jiān)，織密“人防+技防+制防”立體安全網(wǎng)，防范化解非煤礦山重大安全隱患，深入推進(jìn)各類(lèi)隱蔽性致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)排查整治。

去年以來(lái)，我省督促53家地下礦山重新采取地面物探、井下物探、鉆探等工程技術(shù)措施，補(bǔ)充查明新增采空區(qū)480萬(wàn)立方米、廢棄礦井8個(gè)，新增封閉不良鉆孔55個(gè)。

我省試點(diǎn)推行《非煤礦山重大事故隱患通俗化清單》，指導(dǎo)企業(yè)按圖索驥、自查自改。線上，省本級(jí)和13個(gè)市州、103個(gè)縣市區(qū)全部掛牌組建風(fēng)險(xiǎn)隱患管理中心，省級(jí)平臺(tái)匯聚30多億條數(shù)據(jù)，14個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域安裝升級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全省70座尾礦庫(kù)和已閉庫(kù)“頭頂庫(kù)”實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)全部接入，計(jì)劃2026年擴(kuò)展到所有非煤礦山，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患分層分級(jí)管控、數(shù)智化治理。

【科技攻堅(jiān)】黃石市推廣“數(shù)字鉆孔成像技術(shù)”，精準(zhǔn)探測(cè)巖層結(jié)構(gòu)；大冶實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)發(fā)“VR冒頂模擬系統(tǒng)”，今年計(jì)劃培訓(xùn)管理人員2000人。湖北龍蟒公司引入智能地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)頂板風(fēng)險(xiǎn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警。

【監(jiān)管重拳】全省對(duì)14家隱蔽致災(zāi)因素普查治理不到位的企業(yè)停產(chǎn)整頓，叫停3個(gè)設(shè)計(jì)缺陷項(xiàng)目，清退12家違規(guī)外包單位。2024年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治“不停步”，先后開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”和“查險(xiǎn)除患、安全迎新”專(zhuān)項(xiàng)整治等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，時(shí)間從年頭貫穿到年尾，全年共整改問(wèn)題隱患15431條，其中重大隱患810條。

從“智慧礦山”的科技突圍，到“尾礦庫(kù)變良田”的生態(tài)蝶變；從“黨建紅”引領(lǐng)“安全綠”，到“立體防線”靶向攻堅(jiān)——湖北非煤礦山安全治理的探索，不僅是一省一域的實(shí)踐，更為礦山行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了“湖北方案”。正如省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)人所言：“安全是發(fā)展的底線，更是幸福的基線。湖北將以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感，推動(dòng)安全治理模式從‘事后應(yīng)對(duì)’向‘事前預(yù)防’深度轉(zhuǎn)型，讓每一座礦山都成為高質(zhì)量發(fā)展的‘綠色引擎’?！?/p>

撰文：劉有清 李偉

供圖：湖北省應(yīng)急管理廳