荊楚網（湖北日報網）訊（記者 阮瓊 通訊員 丁元中 楊家 實習生彭晗穎）住宅小區是居民生活的“最小單元”，也是基層治理的“神經末梢”。“鄂城區積極探索‘信托制’小區治理模式，以改革創新精神加快推進基層治理現代化?！?月21日，在鄂州市新聞發布到基層的現場，鄂城區人民政府黨組成員、副區長丁國豐介紹鄂城區“信托制”小區治理模式試點工作情況。

探索“信托制”小區治理模式

據了解，鄂城區地處鄂州主城區，有各類居民生活小區637個，其中有物業管理型小區249個，占比39%，其他61%屬于老舊無人管理型小區。

這些無人管理小區大多建成于上世紀八九十年代，因長期缺乏專業管理，小區自治管理與居民訴求之間的矛盾，是一道長期困擾基層治理工作的難題。

如何有效地重塑業主與物業企業信任關系？鄂城區古樓街道探索“信托制”小區治理模式，通過創新制度設計將物業費轉化為信托財產，以法律契約重構業主與企業的信任紐帶。

該模式設立資金專用賬戶，業主交納費用作為信托財產獨立存管，所有權歸屬全體業主，企業嚴格按約定使用，并定期公開收支明細、引入第三方審計，確保資金透明安全；同時建立績效激勵機制，企業報酬由基礎服務費與浮動獎勵構成，獎勵比例直接掛鉤業主滿意度，倒逼服務質量提升。

在權責劃分上，物業服務企業作為受托人需履行信義義務，業主通過業主大會行使監督權，并設立獨立信托監察人全程跟蹤服務履約，爭議問題優先協商化解，大幅降低糾紛成本。

此外，信托財產的破產隔離屬性保障了資金安全，即使企業面臨經營風險，小區服務仍可持續運轉；若企業違約，業主可依約便捷更換受托人，無需復雜訴訟程序。

力爭65個小區導入“信托制”

“鄂城區古樓街道在全市探索‘信托制’小區治理模式，構建公開透明、開放參與、信義為本的新型小區治理體系，取得了顯著成效?！倍S透露，2024年已完成21個試點小區的導入運行，2025年計劃力爭完成65個小區的導入實施。

針對無物業管理小區，古樓街道探索實行“信托制”自管+清單式物業服務模式，在不改變原有收費的情況下，為小區保安保潔購買雇主責任險，同時，對接交通銀行、工商銀行、建設銀行，以業主委員會的名義開設“雙密碼”公開賬戶，業主們可通過“信托制”物業APP和小區公示欄，隨時查閱小區收支情況，解決了老舊小區資金不透明和用工風險等問題。

對于零散小區管理成本高、物業公司不愿入駐的情況，古樓街道探索實行連片管理，將多個零散小區整合為一個較大的管理區域，降低了管理成本，提高了物業公司的入駐意愿。同時，引入專業的物業公司提供規范化服務，既節約了物業公司用工成本，也為業主提供了更加經濟實惠的物業服務。

部分有物業管理的小區，由于物業、業委會、業主之間不信任，導致小區存在物管問題，古樓街道探索引導原有的物業公司轉型為“信托制”物業服務，與業主委員會重新簽訂“信托制”物業服務合同，以業主委員會的名義開設“雙密碼”公開賬戶，實現了小區公共收益資金安全、公開透明、三方主體重建信任關系。

鄂州市物業協會會長吳勁松表示，也正是因為“信托制”的資金管理使用基本邏輯是“以收定支且陽光透明”，只要比較準確地評估小區的實際交費率，并實事求是地根據該交費率做好當年各項日常服務開支，就不會出現資金不足或所謂收不抵支的情況，從而確保物業服務保質保量地持續下去。