|
據(jù)《人民日報》報道 4月2日，全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議在成都召開。與會的國家發(fā)改委副主任陳德銘，在會上勾勒出今年的經(jīng)濟(jì)體制改革的八大方向。
油價適時與國際接軌
陳德銘透露，中國正緊密關(guān)注國際油價走勢，將選擇合適時機(jī)，實現(xiàn)國內(nèi)成品油價格與國際市場接軌。
開征污水和垃圾處理費(fèi)
中國將動用價格杠桿促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，推行“誰污染誰付費(fèi)”。今年年底前，所有城鎮(zhèn)將收繳污水處理費(fèi)，逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所有設(shè)市城市都要在規(guī)定期限內(nèi)收繳垃圾處理費(fèi)。
改進(jìn)企業(yè)投資核準(zhǔn)程序
在投資體制改革方面，今年發(fā)展改革委將改進(jìn)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)程序，修訂《政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目目錄》，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)投資項目備案制，繼續(xù)推行代建制，抓緊建立政府投資決策責(zé)任追究制度。
推進(jìn)國企股份制改革
陳德銘說，通過采取上市、吸納社會資金等多種方式，使得絕大多數(shù)國有企業(yè)的投資主體多元化，而不再是單一的國有資本。
打破非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一些地方和領(lǐng)域遇到“玻璃門”現(xiàn)象，國家政策很好，但就是無法真正進(jìn)入。目前，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套文件已出臺25個，發(fā)展改革委將協(xié)調(diào)有關(guān)部門在年內(nèi)擬出臺剩余的12個文件，進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。
進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷
對于壟斷行業(yè)改革，陳德銘指出，今年要穩(wěn)步推進(jìn)電力體制改革，會同有關(guān)部門研究提出鐵路體制改革總體方案，繼續(xù)落實電信和郵政體制改革措施。
理順收入分配制度
今年國家將繼續(xù)落實公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革，健全工資協(xié)商機(jī)制，合理調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，進(jìn)一步規(guī)范國有企事業(yè)單位特別是壟斷行業(yè)的收入分配；盡快使城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷保險覆蓋到各種所有制企業(yè)。
進(jìn)行醫(yī)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)
對于社會各界高度關(guān)注的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，陳德銘透露，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門年內(nèi)擬研究制訂方案；對于一些地方正在進(jìn)行的城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)，陳德銘指出，要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)居民共同生活在公共財政的陽光下。
中西部“民工荒”挑戰(zhàn)發(fā)展模式
新華社記者葛如江 馬姝瑞
“民工荒”正在向中西部地區(qū)擴(kuò)散。來自勞務(wù)輸出大省安徽的數(shù)據(jù)顯示，去年該省企業(yè)用工缺口達(dá)40萬人以上，今年仍有可能增加。留住本省勞動力已成安徽省勞動部門今年新的工作重點(diǎn)。這一現(xiàn)象傳遞出多重重要信息。
“民工荒”背后，是我國勞動力整體短缺與經(jīng)濟(jì)增長方式落后的矛盾。近年來的初次就業(yè)群體，主要是國家實行獨(dú)生子女政策后成長起來的一代年輕人，一個家庭有兄弟姐妹五六個人可以從事勞動的景象不再。與此同時，中西部地區(qū)迅速發(fā)展的中小型勞動密集型企業(yè)技術(shù)含量低，主要靠大量使用廉價勞動力創(chuàng)造效益。勞動力整體趨緊與用工量激增，形成了一對明顯矛盾。
“民工荒”背后，是農(nóng)民工群體對生活的新追求與企業(yè)用工觀念陳舊的沖突。不少中西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，沿襲了前些年東部地區(qū)走過的老路：工人待遇低、工作環(huán)境差，隨意加大勞動強(qiáng)度，維護(hù)權(quán)益困難……與新一代農(nóng)民工希望通過打工融入城市，過上像城里人一樣生活的愿望形成強(qiáng)烈反差。一廂情愿地沿用老方式用工，必然造成工人頻繁“跳槽”和大量流失，出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象。
當(dāng)前，中西部地區(qū)加快發(fā)展勢不可擋，用工量擴(kuò)大是必然趨勢。面對已經(jīng)出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象，中西部地區(qū)不能再走落后經(jīng)濟(jì)增長方式下發(fā)展的老路，而應(yīng)當(dāng)努力幫助企業(yè)提高技術(shù)含量，增強(qiáng)核心競爭力，同時高度重視勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，方能走出“民工荒”的困擾。
|
