中部地區(qū)由于特殊的地理位置，積聚了特殊的資源，也蘊(yùn)藏了巨大潛力。中部到底有哪些潛力可以挖掘，這些潛力又能發(fā)揮什么樣的作用？本期論壇中國(guó)中部發(fā)展研究中心主任周紹森教授和胡德龍教授就此問題進(jìn)行對(duì)話。
周紹森：發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)促經(jīng)濟(jì)騰飛
隨著市場(chǎng)機(jī)制作用的日益增強(qiáng)，中部地區(qū)對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的相互關(guān)聯(lián)、相互影響日益加深，這就是中部地區(qū)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)藏的最大潛力
能源資源豐富
中部能源資源十分豐富，煤炭資源和水資源尤為突出，礦產(chǎn)資源也是種類齊全、儲(chǔ)量豐富，這些對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的持續(xù)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)系列的形成起著重要的支撐作用。
中部是我國(guó)傳統(tǒng)的重工業(yè)生產(chǎn)基地，它有最大的中、厚、薄板和特殊鋼生產(chǎn)基地；有最大的中型貨車生產(chǎn)基地、最大的重型機(jī)床和包裝機(jī)械生產(chǎn)基地；有第二大汽車生產(chǎn)基地，形成了以煤炭、電力、冶金、汽車、機(jī)械、化工、卷煙，以及原材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工等為主的、門類齊全的工業(yè)體系。
其中，煤炭采選、有色金屬采掘和加工、食品加工和機(jī)械制造等四個(gè)產(chǎn)業(yè)占全國(guó)比重較大，具有一定的比較優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿�。這些產(chǎn)業(yè)集中了一批國(guó)有大中型企業(yè)，中部一方面要用現(xiàn)代化技術(shù)改造這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值；另一方面，要深化國(guó)有企業(yè)體制改革，建立混合所有的股份制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，并在此基礎(chǔ)上建立規(guī)范的公司制度和科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快做大做強(qiáng)，煥發(fā)出活力。
中部地區(qū)還必須抓住世界制造業(yè)第四次轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮其作為中國(guó)老工業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)幾何中心、能源和礦產(chǎn)資源密集地的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的潛力，以低工資、低水電、低地價(jià)、低運(yùn)輸成本等吸引海外和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中部順利轉(zhuǎn)移，與此同時(shí)，還要吸引海內(nèi)外投資和高新技術(shù)，把中部建設(shè)成為中國(guó)最大的現(xiàn)代制造業(yè)基地。
農(nóng)業(yè)地位不可替代
在全國(guó)的發(fā)展格局中，中部的農(nóng)業(yè)地位是不可替代的。中部地區(qū)優(yōu)越的自然條件和生態(tài)環(huán)境，使其成為我國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與輸出基地，具有巨大的進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿Α?/SPAN>
但長(zhǎng)期以來(lái)中部農(nóng)業(yè)資源開發(fā)程度較低，生產(chǎn)較為粗放，農(nóng)業(yè)科技水平不高，特色農(nóng)業(yè)不顯著，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，與市場(chǎng)體系聯(lián)接渠道和方式及科技體制銜接不緊密，抗御市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。
中部糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)抓住當(dāng)前國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問題，加大對(duì)農(nóng)業(yè)扶持的大好機(jī)遇，完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣支持力度，加快開通、搞活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，按市場(chǎng)需要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工來(lái)帶動(dòng)種植業(yè)發(fā)展，把糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把中部糧食產(chǎn)區(qū)巨大潛力煥發(fā)出來(lái)，真正成為中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和確保糧食安全的重要基地。
目前中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低于全國(guó)平均水平，因此，要大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
要從全球眼光出發(fā)，實(shí)施以勞力換土地戰(zhàn)略，即通過適當(dāng)進(jìn)口土地密集型產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。如適當(dāng)進(jìn)口糧食、飼料，而大量出口花卉、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、藥材等。瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，多培育在國(guó)內(nèi)外能叫響的品種，提高在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
通過國(guó)際交換，發(fā)揮中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)土地不足。要在確保糧食安全的前提下，按照市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮中部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以加工龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。搞好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，實(shí)行品種的多樣化，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)作用，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)和加工業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民科技素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。
發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)條件具備
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般市場(chǎng)條件主要有七個(gè)要素：充足的科技與智力資源、良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)達(dá)的創(chuàng)業(yè)投資、明晰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)安排、政府管理的效率、產(chǎn)業(yè)的多樣化和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和集群化。中部完全有能力為高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供上述基礎(chǔ)條件。特別是經(jīng)過近十年的建設(shè)，中部地區(qū)已經(jīng)形成了若干個(gè)各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，一些城市的電子信息、生物制藥、新材料、新醫(yī)藥、精細(xì)化工、環(huán)保等六大高新技術(shù)的行業(yè)已跨入全國(guó)先進(jìn)行列。
同時(shí)，中部的冶金、輕紡、建筑和建材、機(jī)械、化工、醫(yī)藥、食品等七大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，也正在利用高新技術(shù)改造升級(jí)。依托水線(長(zhǎng)江、黃河、漢江)、路線(隴海、京九、京廣、京珠、滬蓉)的高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，富有特色的光電子、汽車、鋼鐵、水電，農(nóng)產(chǎn)品深加工等中部產(chǎn)業(yè)集群正在不斷壯大。
中部要努力構(gòu)建人才、研發(fā)、金融和服務(wù)四大支撐體系，充分發(fā)揮已有的科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)，突破高新產(chǎn)品的研發(fā)瓶頸，努力開拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造、升級(jí)和產(chǎn)業(yè)化，走一條基礎(chǔ)厚、積累高、創(chuàng)新強(qiáng)、發(fā)展快的新追趕式發(fā)展道路。力爭(zhēng)在2020年以前，形成1至2個(gè)在全國(guó)乃至在世界競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的高新技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群，使其成為中部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
物流業(yè)將成為新增長(zhǎng)點(diǎn)
中部處于我國(guó)腹地，這一特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使其成為我國(guó)重要的人流、物流、商流、信息流的中心。它既是要素資源中心，又是加工中心和市場(chǎng)中心，交易成本較低，區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，易于生產(chǎn)要素集聚和經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展。
實(shí)踐證明，中部不活，“東西互動(dòng)”難以實(shí)現(xiàn)。由于中部的投資環(huán)境大大好于西部，而區(qū)位、交通和市場(chǎng)輻射力又大大優(yōu)于東三省，這就使得以占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目的的外商和沿海資本，必然把中部作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳選擇地，從而為中部產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了戰(zhàn)略空間。中部又是向西部輻射的最佳基地，只有把中部搞上去，西部才能搞活。
從現(xiàn)有三大增長(zhǎng)極的發(fā)展趨勢(shì)看，中部地區(qū)直接關(guān)聯(lián)著它們是否可持續(xù)發(fā)展。隨著市場(chǎng)機(jī)制作用的日益增強(qiáng)，中部地區(qū)對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的相互關(guān)聯(lián)、相互影響日益加深，這就是中部地區(qū)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)藏的最大潛力。
近幾年，中部地區(qū)高速公路建設(shè)、路網(wǎng)改造、農(nóng)村公路建設(shè)及水運(yùn)、航空都發(fā)展到歷史最好水平，境內(nèi)鐵路縱橫交錯(cuò)，公路星羅密布，水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)相連，空運(yùn)方便快捷，形成了鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式組成的現(xiàn)代交通網(wǎng)。
中部地區(qū)可充分利用自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，先發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)。從2004年全國(guó)貨物周轉(zhuǎn)量分布情況來(lái)看，中部六省只占14%，遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。但中部六省貨物周轉(zhuǎn)量都保持了持續(xù)快速的增長(zhǎng)，這就是中部地區(qū)發(fā)展物流市場(chǎng)、建設(shè)現(xiàn)代物流中心的潛力。
中部地區(qū)應(yīng)該走浙江發(fā)展的道路。浙江的發(fā)展實(shí)際上就是一個(gè)由辦市場(chǎng)到辦工業(yè)的路子。就農(nóng)民來(lái)講，就是由推銷員到當(dāng)老板。開始是全國(guó)到處跑，賣東西，形成專業(yè)市場(chǎng)，再由采購(gòu)人家的產(chǎn)品轉(zhuǎn)到銷售自己制造的產(chǎn)品�，F(xiàn)在浙江有4000多個(gè)大大小小的專業(yè)市場(chǎng)，把浙江企業(yè)土產(chǎn)的產(chǎn)品銷到全國(guó)和全世界。
中部地區(qū)必須充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通、市場(chǎng)、信息、綜合資源、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中部地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和物流業(yè)，培育大型物流集團(tuán)，以大武漢為中心把中部地區(qū)更多的中心城市組合起來(lái)，建設(shè)成為全國(guó)性、國(guó)際化的現(xiàn)代物流中心。
從建設(shè)現(xiàn)代物流中心的戰(zhàn)略角度看，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、環(huán)境配套”的發(fā)展方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以降低全社會(huì)物流成本和提高社會(huì)綜合服務(wù)質(zhì)量為中心，整合現(xiàn)有物流資源，加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的物流管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使物流業(yè)成為中部六省未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和新增長(zhǎng)點(diǎn)。
胡德龍：著力興建區(qū)域創(chuàng)新體系
1978年-2003年，中部六省全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年平均貢獻(xiàn)為26.4%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平44.2%；而物質(zhì)資本的年平均貢獻(xiàn)為44.9%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平37.95%。這說(shuō)明中部地區(qū)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以物質(zhì)資本驅(qū)動(dòng)為主，走的是一種“高投入、高產(chǎn)出、低效益”的粗放型發(fā)展道路。這種過度依賴于物質(zhì)資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是以消耗自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。
挖掘人力和科技資源潛力
充分發(fā)揮中部地區(qū)豐富的人力資源和科技資源潛力，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走科學(xué)發(fā)展的道路是促使中部經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的唯一選擇。
從人力資源來(lái)看，中部擁有全國(guó)近1/3的人口總量，人力資源豐富，但人力資源利用率只有76.14%，而且中部地區(qū)勞動(dòng)力質(zhì)量普遍低于東部地區(qū)。
從科技資源來(lái)看，中部地區(qū)高等院校眾多，科研機(jī)構(gòu)林立，科技人力資源、科研物質(zhì)條件、科技進(jìn)步環(huán)境、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化評(píng)價(jià)等都相對(duì)較好，但知識(shí)創(chuàng)造能力和成果轉(zhuǎn)化能力卻大大弱于東部地區(qū)。中部地區(qū)擁有比較豐富的人力資源與科技資源，但質(zhì)量和使用率均不高。
中部地區(qū)必須充分挖掘人力資源和科技資源的潛力，下大力氣提升人力資本，促進(jìn)科技進(jìn)步，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，使中部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，真正走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、物質(zhì)資源消耗低、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，以保證中部經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
建立特色區(qū)域創(chuàng)新體系
區(qū)域創(chuàng)新能力是一個(gè)地區(qū)將知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力，它決定了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。
中部地區(qū)需要挖掘區(qū)域創(chuàng)新潛力，建立一個(gè)與地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)密切關(guān)聯(lián)、具有中部特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)中部地區(qū)新技術(shù)、新知識(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)、更新和轉(zhuǎn)化。這其中兩個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，一是要發(fā)揮中部地區(qū)高等院校、科研院所的優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)高層次人才；二是要鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所自主創(chuàng)新，提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。
中部地區(qū)相對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，高層次人才仍然不足，培養(yǎng)乏力。目前，北京、上海高等教育毛入學(xué)率都已超過50%，江蘇等省也已達(dá)到40%，而中部地區(qū)各省皆低于20%。中部地區(qū)要優(yōu)先發(fā)展教育科技事業(yè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新人才高地；要建立目標(biāo)明確、綜合激勵(lì)的人才培養(yǎng)機(jī)制，特別要重點(diǎn)培養(yǎng)造就現(xiàn)代企業(yè)的管理人才、金融人才和技術(shù)創(chuàng)新人才，加快培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的優(yōu)秀企業(yè)家。
中部地區(qū)必須深化科技體制改革，圍繞如何發(fā)揮中部區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技資源的合理配置，提高科技資源的利用效率這個(gè)核心問題，下大力氣建立中部區(qū)域創(chuàng)新體系。
一是進(jìn)一步加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，倡導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的同類資源共享、異類資源互補(bǔ)，以改進(jìn)資源配置效率，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益增加和社會(huì)福利增長(zhǎng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是依托現(xiàn)有高新區(qū)的信息資源和信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和促進(jìn)高等學(xué)校、科研單位入?yún)^(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或中試基地，支持它們與有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合和重組，建設(shè)創(chuàng)新研究平臺(tái)；三是在進(jìn)一步深化體制改革的過程中，提高企業(yè)自身的自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建新型的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系。通過建設(shè)中部地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系，使區(qū)域創(chuàng)新能力快速轉(zhuǎn)化為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，依靠高新技術(shù)的自主創(chuàng)新，全面超越原有產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“跨代”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促使中部經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
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