本報(bào)記者 楊霂霏
同“中部崛起”的需要相比,中部地區(qū)的人才狀況無(wú)疑還存在著一些不相適應(yīng)之處。那么,中部地區(qū)的人才矛盾主要有哪些?
人才總量不足與人才積壓閑置并存
人才總量不足,特別是高新技術(shù)人才和高級(jí)管理人才嚴(yán)重匱乏,是中部六省共同存在的問(wèn)題。截止到2004年底,湖南省人才總量為305萬(wàn)人,人才密度為458人/萬(wàn)人,與東部沿海發(fā)達(dá)省市有較大的差距。由于該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平還不高,就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間和舞臺(tái)相對(duì)狹小,造成一批大中專畢業(yè)生、企事業(yè)單位分流下崗人才和社會(huì)閑散人才就業(yè)困難。
“同時(shí),由于人才管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制尚不完善,市場(chǎng)配置人才水平還不高,傳統(tǒng)的體制性障礙仍然得不到根本消除,影響人才作用的充分發(fā)揮,導(dǎo)致我省人才總量既相對(duì)不足,又不同程度地存在積壓與閑置現(xiàn)象�！焙鲜∪耸聫d一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
根據(jù)江西省人事廳的一份調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,2005年江西省的人才密度甚至低于2003年的全國(guó)平均水平:高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才非常缺乏;人才的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,人才在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、所有制中的分布嚴(yán)重不合理;人才發(fā)展中制度性障礙依然存在,人才的作用沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng),大量潛在的人才資源有待開(kāi)發(fā);人才資源開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足,政府、社會(huì)、個(gè)人的多元投資體制尚未建立。
人才層次分布不夠合理
在能級(jí)結(jié)構(gòu)上，中部六省表現(xiàn)為中低層次人才較多，高層次人才短缺。有關(guān)專家指出，人才需求與一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。結(jié)合中部六省的實(shí)際及其未來(lái)的發(fā)展，目前中部地區(qū)最缺乏的是各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才。
截止到2004年底,湖南省公有制單位專業(yè)技術(shù)人才中高級(jí)職稱人才僅占5.7%。在行業(yè)結(jié)構(gòu)上,教育、衛(wèi)生行業(yè)人才多,其他行業(yè)人才相對(duì)不足,2004年該省地方專業(yè)技術(shù)人員70%集中在教育、衛(wèi)生行業(yè);高層次專業(yè)技術(shù)人才約90%集中在事業(yè)單位,企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才僅占10%,影響到企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才較多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較緊缺，與湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。在區(qū)域分布上，人才大多集中在大中城市，縣以下基層單位人才缺乏的狀況仍未得到有效改善；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才比較集中，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)，人才相當(dāng)缺乏。２００４年，僅長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市就集中了湖南省人才總數(shù)的１／３，而湘西地區(qū)人才總量不足全省的１／８。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度分析了中部地區(qū)面臨的人才形勢(shì)。他透露,目前中部六省每10萬(wàn)人中專業(yè)技術(shù)人員約為2016人,遠(yuǎn)低于東部地區(qū)的2880人,甚至低于西部地區(qū)的2148人,同時(shí)人才結(jié)構(gòu)也不合理。
安徽省的一份調(diào)查統(tǒng)計(jì)則顯示：該省高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型人才明顯缺乏，還沒(méi)有形成在國(guó)內(nèi)具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體和與之相匹配的高新技術(shù)人才群體。山區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村人才稀少，產(chǎn)業(yè)分布不合理，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才比重明顯偏低，第二產(chǎn)業(yè)人才資源明顯不足，第三產(chǎn)業(yè)人才大都集中在教育、衛(wèi)生戰(zhàn)線、電子信息通訊等新興行業(yè)。國(guó)有企事業(yè)單位人才相對(duì)集中，而個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中人才嚴(yán)重短缺。
人才流失問(wèn)題嚴(yán)重
據(jù)資料顯示，中部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總量９９３．４萬(wàn)人，占全國(guó)專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的３２．２％，只相當(dāng)于東部地區(qū)的三分之二；每萬(wàn)人中專業(yè)技術(shù)人才201人，低于全國(guó)平均２４１人的水平。應(yīng)該說(shuō)，中部地區(qū)尚處于人才輸出、人才流失的尷尬境地和不利地位，人才的現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)中部崛起的新要求。
山西省一份調(diào)查顯示：以教育系統(tǒng)為例，山西省２００５年有近２０所高校，有１４００多名教師調(diào)離原校，青年教師占調(diào)出總數(shù)的７０％。在調(diào)出教師中有博士和碩士學(xué)位的比例也在逐漸增長(zhǎng)，近年來(lái)更達(dá)到了５０．６％。
湖北省地處內(nèi)陸,經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展水平居全國(guó)第15位,人均收入較沿海省份有一定差距,長(zhǎng)期以來(lái)也存在著“孔雀東南飛”的情況。在人才建設(shè)上存在著“三難”問(wèn)題:缺乏吸引力,導(dǎo)致埠外人才難引進(jìn);缺乏凝聚力,導(dǎo)致本地人才難留住;缺乏驅(qū)動(dòng)力,導(dǎo)致現(xiàn)有人才難使勁。據(jù)武漢市人事局的一份調(diào)查顯示:武漢市近年來(lái)成為內(nèi)地最大的新興僑鄉(xiāng),有15000多名高學(xué)歷人才移民海外各地;2001年武漢地區(qū)高校本科生、碩士和博士畢業(yè)生中留在武漢的分別為11%、3.5%和0.9%,其中有相當(dāng)一部分工作兩年后就開(kāi)始外流。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),僅武漢大學(xué)、華中科技大學(xué),就有4萬(wàn)多畢業(yè)生在深圳工作。國(guó)有企業(yè)人才流失尤其嚴(yán)重。來(lái)源：中國(guó)人事報(bào)
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