個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員成為養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)
“我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將不斷完善，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。”田成平告訴記者。
根據(jù)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定的特點(diǎn)，將他們的繳費(fèi)比例統(tǒng)一為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的20%，其中8%記入個(gè)人賬戶，低于企業(yè)職工的繳費(fèi)比例，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)他們的關(guān)懷。
田成平說(shuō)，做實(shí)個(gè)人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。將繼續(xù)抓好東北三省做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，抓緊研究制定擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的具體方案。制定個(gè)人賬戶基金管理和投資運(yùn)營(yíng)辦法，實(shí)現(xiàn)保值增值。
為與做實(shí)個(gè)人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個(gè)人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶。同時(shí)，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)職工參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。
同時(shí)，還將進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)基金預(yù)算管理，明確省、市、縣各級(jí)政府的責(zé)任，建立健全省級(jí)基金調(diào)劑制度，加大基金調(diào)劑力度。在完善市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，盡快提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)、促進(jìn)人員合理流動(dòng)創(chuàng)造條件。
此外，將加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，條件具備的地方，可開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù)，發(fā)展退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。
養(yǎng)老保險(xiǎn)：一場(chǎng)牽動(dòng)人心的變革
包括４０００多萬(wàn)已退休人員在內(nèi)，我國(guó)上年末的參保人數(shù)只有１．６億多人，僅占城鎮(zhèn)人口的３０％左右，不及勞動(dòng)力人口的１５％，覆蓋率不到世界水平的一半。不止如此，２００１年以來(lái)，在覆蓋的城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)職工中，參保人數(shù)平均增速為４．０４％，已經(jīng)低于離退休職工人數(shù)的平均增速６．６４％。由于養(yǎng)老金的籌集主要依賴參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)，這種現(xiàn)象必然影響?zhàn)B老金的供求關(guān)系。
中國(guó)公共養(yǎng)老保障體系覆蓋面僅占人口總數(shù)的15%
據(jù)全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)介紹，目前，中國(guó)公共養(yǎng)老保障體系的覆蓋面只占人口總數(shù)的１５％，低于世界勞工組織確定的２０％的國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)人口老齡化的沖擊，中國(guó)養(yǎng)老保障制度正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
項(xiàng)懷誠(chéng)在１０日在此間閉幕的２００５年亞洲養(yǎng)老基金圓桌會(huì)議上表示，中國(guó)第一層次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍已從國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工，擴(kuò)大到其他所有制企業(yè)職工，惠及中國(guó)１２％的人口；２０００年設(shè)立作為養(yǎng)老儲(chǔ)備的全國(guó)社�；鹨仓鸩桨l(fā)展壯大，截至２００５年１０月底，總資產(chǎn)１９２１億元人民幣。
養(yǎng)老保險(xiǎn)改革難題 一場(chǎng)牽動(dòng)13億人口利益的變革
情況必須改變。然而令人擔(dān)憂的是，我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，很難解決這道難題。1998年以來(lái)，為解決養(yǎng)老金的拖欠問(wèn)題，中央財(cái)政開(kāi)始以借款或撥款的形式，對(duì)地方養(yǎng)老基金給予補(bǔ)助，而這又加劇了地方對(duì)中央政府的依賴。作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，讓更多的人“老有所養(yǎng)”是養(yǎng)老保障制度改革的目標(biāo)。目前，我國(guó)公共養(yǎng)老保障體系的覆蓋面只占人口總數(shù)的15％，低于世界勞工組織確定的20％的國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)。
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