荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)）田金培
宣恩縣把水電產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一重點(diǎn)，以資源換資金，以讓利求發(fā)展，以軟件補(bǔ)硬件，以開放促開發(fā)，在招商引資方面進(jìn)行了一些成功探索，使這一朝陽產(chǎn)業(yè)成為宣恩財(cái)政脫困、農(nóng)民致富的“希望工程”。
以資源換取16億元的水電投資資金
洞坪電站是湖北省首批利用世行貸款建設(shè)的小型水電項(xiàng)目，該工程第一、二臺(tái)機(jī)組將分別于2005年5月、8月投產(chǎn)，全面建成后將成為宣恩經(jīng)濟(jì)的“火車頭”。為了爭取洞坪電站建設(shè)項(xiàng)目，宣恩縣幾屆縣委政府領(lǐng)導(dǎo)鍥而不舍，為此奮斗了八年。八年時(shí)間里，縣委政府分別派出一名領(lǐng)導(dǎo)，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成專班，跑省城，上北京，先后與國內(nèi)外200余家水電投資企業(yè)進(jìn)行談判。2003年3月15日洞坪電站正式開工建設(shè)。
洞坪的成功招商，是宣恩實(shí)施“水電強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的一個(gè)里程碑，也為新一輪水電開發(fā)提供了物資、技術(shù)、人才、環(huán)境、機(jī)制準(zhǔn)備，為該縣酉水河流域整體開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，也讓宣恩縣委政府決策層的招商思路豁然開朗：在沿海地區(qū)企業(yè)家已完成資本積累，資金大量向內(nèi)地轉(zhuǎn)移時(shí)，只要能搶抓機(jī)遇，充分利用優(yōu)勢資源，加上好的服務(wù)和好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，就可以擺脫“久在深閨待人識(shí)”的尷尬處境，就可以迎來好的發(fā)展機(jī)遇。
宣恩在總結(jié)洞坪招商經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)論證，大膽決策。一是將政府投入到洞坪電站的5000萬元資本金與龍洞電廠捆綁進(jìn)行招商引資，并于去年7月以2.1億元整體出售龍洞電廠并順利改制，同時(shí)還落實(shí)了桐子營電站的開發(fā)業(yè)主，出讓了洞坪電站5000萬元的資本金。二是有償轉(zhuǎn)讓酉水河流域的開發(fā)權(quán)，以1400萬元將酉水河流域開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓給武漢中能、福州清華等3家水電投資公司。去年12月1日，這些公司分別與縣人民政府簽訂開發(fā)合同，總投資16億元，將在5年內(nèi)完成酉水河流域梯級(jí)開發(fā)。5年后，全縣水電產(chǎn)業(yè)提供的稅收將達(dá)到3500萬元，全縣財(cái)政收入突破億元的目標(biāo)即可變成現(xiàn)實(shí)。
招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的第一支撐
以資源換資金，以讓利求發(fā)展。近幾年來，宣恩縣招商引資工作走在恩施州前列，去年年終考核評(píng)比中，宣恩的招商引資工作名列全州第一，這是縣委政府用“以資源換資金，以讓利求發(fā)展”、“借雞下蛋，借船出�！钡乃悸愤M(jìn)行招商所取得的成效�！安磺笏�，但求所在”、“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”，使宣恩招商有了良好的政策、人文環(huán)境。
以軟件補(bǔ)硬件，以開放促開發(fā)。近幾年來，宣恩堅(jiān)持以硬措施改善軟環(huán)境，推行并堅(jiān)持了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系外來企業(yè)制度、與外來企業(yè)定期座談制度、對(duì)外來企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度等，基本形成了親商、安商、富商的良好氛圍。通過軟環(huán)境的改善彌補(bǔ)了硬件建設(shè)的不足，從而促進(jìn)了對(duì)外開放，吸引了一批外來客商落戶宣恩。
以信用為資本，以環(huán)境促引資。用誠信為本理念強(qiáng)化對(duì)干部群眾進(jìn)行“人人創(chuàng)投資環(huán)境”的教育，要求他們?cè)趧?chuàng)投資環(huán)境方面該怎么做和不該怎么做；嚴(yán)格履行和兌現(xiàn)與外來企業(yè)簽訂的合同，減少不必要的行政審批和行政干預(yù)，強(qiáng)化社會(huì)治安管理，完善各種配套服務(wù)，打擊吃、拿、卡、要等不法行為等。今年6月，宣恩被省人民政府授予“湖北省最佳金融縣市”稱號(hào)。“以資源換資金”要處理好三個(gè)關(guān)系
擺正招和被招者的位置。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要取得招商引資的新突破，關(guān)鍵是要招商者自己先擺正自己的位置。只有把我們的優(yōu)勢與外方的利益結(jié)合起來，求得“雙贏”，才能實(shí)現(xiàn)新的突破。“套狼”不能丟“孩子”。受國際市場價(jià)格上漲拉動(dòng)，貧困地區(qū)的能源產(chǎn)區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛，而且由于這些地區(qū)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的門檻低，于是都一哄而上，這樣不僅會(huì)加重能源的緊張局面，還使原本就已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜，其面向國際市場的發(fā)展思路，還會(huì)使我國西部成為世界高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)，加重資源、環(huán)境壓力。不能因?yàn)榧庇谡猩�，讓外來企業(yè)對(duì)本地資源造成浪費(fèi)。
不可“饑不擇食”盲目招商。由于政府引資心切，缺少對(duì)投資者生產(chǎn)能力的考察，甚至也不對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，放任自流。一些優(yōu)惠政策甚至把產(chǎn)品質(zhì)量、把人民的生命健康都作為優(yōu)惠條件優(yōu)惠掉了，這種創(chuàng)投資環(huán)境的方法是不合適宜的，也是不可取的。因而我們要提高警惕，不讓無良投資者把落后地區(qū)當(dāng)成生存的樂園，成為他們逃避打擊的避風(fēng)港。（作者系宣恩縣縣長）
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