湖北日?qǐng)?bào)記者雷剛 習(xí)少穎 任大文
統(tǒng)一市場(chǎng)的“序曲”
如果將建設(shè)中的武漢城市圈比喻成一部輝煌樂(lè)章，那么，正在形成的統(tǒng)一大市場(chǎng)，就是這部樂(lè)章的序曲。7月8日4點(diǎn)鐘，快遞公司將從漢川、黃石、孝感、仙桃、咸寧、黃岡、鄂州7個(gè)城市人民銀行支行收集的商業(yè)票據(jù)整理好，開(kāi)始向武漢出發(fā)。6點(diǎn)，他們到達(dá)位于漢口建設(shè)大道的“武漢金融電子結(jié)算中心”。
2.9萬(wàn)張票據(jù)，在工作人員靈巧的手中像蝴蝶一樣飛舞著，分發(fā)進(jìn)一個(gè)長(zhǎng)排柜子的信格中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，交易額達(dá)43億元。
這些普通而簡(jiǎn)單的柜子承載的，是“武漢銀行票據(jù)跨區(qū)域交換系統(tǒng)”。它連接著武漢與這7城市的587家銀行機(jī)構(gòu)。這些城市，都是正在建設(shè)中的武漢城市圈的成員。
結(jié)算中心主任蘆偉偉說(shuō)，建立票據(jù)交換系統(tǒng)的好處，就是企業(yè)拿著支票，可以在武漢城市圈內(nèi)任一城市支付，方便、快捷且費(fèi)用低。票據(jù)交換只需13個(gè)小時(shí)，比電匯省時(shí)一半；每張支票交換手續(xù)費(fèi)僅為0.5元，比電子聯(lián)行省大半。
運(yùn)轉(zhuǎn)4年后，武漢票據(jù)交換系統(tǒng)8個(gè)城市的覆蓋面，已僅次于廣州，居全國(guó)第二。去年，8城市間票據(jù)交易量達(dá)196.4億元，日均票據(jù)交易額36.5億元，最高時(shí)達(dá)到78億元。
與攜帶支票相比，中百倉(cāng)儲(chǔ)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)陸惠鈞更輕松。該公司在武漢、仙桃、天門(mén)等市開(kāi)設(shè)了26家分店，每月有8000多萬(wàn)元的供應(yīng)商結(jié)算，1億多元的銷(xiāo)售收入。他們只用在跨越時(shí)空的網(wǎng)上銀行輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能完成這些業(yè)務(wù)。這種從容與自在，同樣體現(xiàn)在武漢城市圈的商品流通上。漢正街小商品市場(chǎng)、皇經(jīng)堂蔬菜大市場(chǎng)、華中果批等批發(fā)市場(chǎng)及超市等零售新業(yè)態(tài)，正成為武漢城市圈內(nèi)商品流通的樞紐。
仙桃市的活魚(yú)，全部通過(guò)武漢的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，銷(xiāo)往全國(guó)24個(gè)省、市、自治區(qū)；安陸南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30萬(wàn)公斤蘿卜，在中百倉(cāng)儲(chǔ)18個(gè)分店不到一周就賣(mài)光；鄂州、孝感等市的居民，凡辦大事、喜事，坐上車(chē)就直奔漢正街小商品市場(chǎng)。商品市場(chǎng)得天獨(dú)厚已成形，資本市場(chǎng)各方發(fā)力形勢(shì)喜人，人才、科技兩大要素市場(chǎng)也緊跟其后。
據(jù)介紹，以武漢人才市場(chǎng)、湖北人才市場(chǎng)為中心，以潛江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才市場(chǎng)、鄂東人才市場(chǎng)等為骨干，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)圈內(nèi)9城市人才的交易大市場(chǎng)正在推進(jìn)。2003年，輻射周邊的武漢技術(shù)交易所交易額達(dá)30多億元。
與此同時(shí)，城市圈內(nèi)的旅游業(yè)也攜手并進(jìn)。去年9月，武漢城市圈內(nèi)8城市簽訂合作發(fā)展協(xié)議。他們認(rèn)為，9城市在旅游資源上互補(bǔ)性強(qiáng)，整合后優(yōu)勢(shì)更明顯。他們商定，先進(jìn)行客源互動(dòng)，再開(kāi)發(fā)圈內(nèi)的特色旅游產(chǎn)品和線路。
仍顯分割的圖景
武漢城市圈統(tǒng)一市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，遠(yuǎn)不是理想中的完美。當(dāng)記者了解各方，試圖拼起一個(gè)完整的市場(chǎng)圖景時(shí)，它卻經(jīng)常無(wú)情地分裂成2個(gè)、3個(gè)甚至更多的碎片。
在武漢，記者發(fā)現(xiàn)了至少3個(gè)技術(shù)交易市場(chǎng)，兩個(gè)人才市場(chǎng)，兩個(gè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，分布于省、市兩級(jí)。整個(gè)城市圈內(nèi)的要素市場(chǎng)數(shù)量更多，僅圈內(nèi)人事部門(mén)所屬的人才市場(chǎng)，就有39家。
用湖北產(chǎn)權(quán)交易中心主任何亞斌的話說(shuō)：“這些大大小小、歸屬于人事、國(guó)資、科技、體改辦等不同部門(mén)的交易機(jī)構(gòu)，執(zhí)行著不同的交易規(guī)則與價(jià)格，謀劃著小而全的經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)行著信息封閉的競(jìng)爭(zhēng)�！�
各自為政格局的后果之一，就是技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)明顯的武漢，并沒(méi)有成為滿足周邊城市這兩大要素的配置中心，反而成為“只進(jìn)不出”的洼地，成為武漢城市圈統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“缺口”。
武漢技術(shù)交易市場(chǎng)辦公室主任傅抗美介紹，該市場(chǎng)的交易額年增15％以上，2003年技術(shù)合同成交30.3億元。但在省內(nèi)的15億元交易中，有9億元在武漢，6億元在周邊，還主要集中在襄樊和宜昌。也就是說(shuō)，武漢產(chǎn)出的技術(shù)成果，有相當(dāng)部分仍留在武漢，而不是流向城市圈內(nèi)的城市。
這簡(jiǎn)直像個(gè)悖論。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，武漢擁有35座高校，全國(guó)第三；各類獨(dú)立科研院所600余個(gè)，研發(fā)人員3.1萬(wàn)名，居全國(guó)第三；擁有大專以上人才98.6萬(wàn)名，人才密度在全國(guó)大城市中排名第二。
武漢技術(shù)交易所所長(zhǎng)熊兆銘和武漢人才市場(chǎng)副主任韓大方都介紹，武漢城市圈內(nèi)的城市，在技術(shù)、人才上的往來(lái)與合作“非常少”。去年，武漢技術(shù)交易所舉行了10次技術(shù)交易會(huì)，全都在福州、南寧等省外大城市。武漢人才市場(chǎng)，更多地是與上海、南京、北京等地在進(jìn)行合作。歸結(jié)原因，熊兆銘認(rèn)為：第一，政府不重視。上世紀(jì)80年代，武漢、荊州、孝感、潛江等市成立了“江漢平原技術(shù)市場(chǎng)”，后名存實(shí)亡。上世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)協(xié)作部門(mén)又成立了一個(gè)“中南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)技術(shù)市場(chǎng)”，涵蓋30個(gè)城市，延伸至長(zhǎng)沙、常德，后來(lái)也消亡了。
第二，政策與法制建設(shè)不夠。據(jù)了解，在資本、技術(shù)、人才的統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上，各地都缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀的規(guī)劃，更不用說(shuō)出臺(tái)政策支持。在市場(chǎng)的交易程序、交易價(jià)格、經(jīng)營(yíng)模式上，也缺乏規(guī)范的約定。
第三，武漢城市圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，缺乏形成市場(chǎng)的梯級(jí)產(chǎn)業(yè)層，缺乏吸引人才、技術(shù)流動(dòng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
困惑與對(duì)策
專家們認(rèn)為，城市圈的核心涵義，就是經(jīng)濟(jì)一體化。為此，政府要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化，大力推進(jìn)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)一體化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由、無(wú)障礙流通，因?yàn)檫@關(guān)系到城市圈的發(fā)展進(jìn)程和后期動(dòng)力。
但在統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)上，不是所有人都思路清晰。
如武漢資本市場(chǎng)，已成為全國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)第一批試點(diǎn)城市，有遍及全省12個(gè)城市的銀行卡聯(lián)網(wǎng)，武漢城區(qū)還有19家中外金融機(jī)構(gòu)。記者多次聯(lián)系，試圖采訪人民銀行武漢分行，有關(guān)人士電話答復(fù)：作為分管湖北、湖南、江西三省的中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，他們沒(méi)有思考過(guò)一個(gè)省的資本市場(chǎng)建設(shè)。
在采訪湖北人才市場(chǎng)時(shí)，一位負(fù)責(zé)人直言不諱：人才與經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，人才市場(chǎng)的一體化，必須有經(jīng)濟(jì)一體化為前提。在城市圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)“各走各的道”，互不來(lái)往時(shí)，談人才一體化不現(xiàn)實(shí)。即便政府出錢(qián)建設(shè)人才市場(chǎng)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)“人才的市場(chǎng)化配置”。
湖北產(chǎn)權(quán)交易中心主任何亞斌，也對(duì)資本市場(chǎng)心存困惑。在他看來(lái)，武漢城市圈的凝聚力之一，就是以產(chǎn)權(quán)交易為核心的資本市場(chǎng)。但現(xiàn)實(shí)中，各地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)眾多，行政分割嚴(yán)重，沒(méi)人牽頭進(jìn)行全局規(guī)劃和整合。他慨嘆：“再不重視，湖北、武漢將再次失去成為區(qū)域金融中心的機(jī)會(huì)。”
還有不少周邊城市的政府官員，并不清楚武漢城市圈的利弊。據(jù)稱，有人發(fā)問(wèn)：武漢城市圈對(duì)自己有什么好處呢？因?yàn)檠劬λ?jiàn)的變化，就是大企業(yè)遷到了武漢，減少了地方的財(cái)政收入。
省政府發(fā)展研究中心副主任梁亞莉則認(rèn)為：城市圈中，中心城市應(yīng)成為圈層中各要素——信息、資金、物流、技術(shù)、勞動(dòng)力等的配置中心。但一直“鶴立雞群”的武漢，缺乏這種意識(shí)，對(duì)自己的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有清晰定位，也就無(wú)法發(fā)揮中心城市應(yīng)有的作用。
梁亞莉說(shuō)，“長(zhǎng)三角”和“珠三角”統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，是產(chǎn)業(yè)先行、企業(yè)先行，政府隨之響應(yīng)，滿足市場(chǎng)一體化的需求。武漢城市圈目前市場(chǎng)行進(jìn)不足，可以先由政府推動(dòng)起步，隨后由企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展。
她表示，武漢城市圈的條件國(guó)內(nèi)少有。武漢商務(wù)環(huán)境好，人才適合發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，特別是集成性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，而周邊土地、勞動(dòng)力等成本較低，兩相結(jié)合，正可以發(fā)展成重要的經(jīng)濟(jì)地帶。
