什么叫“中原崛起”？
李克強認為，我國的改革開放從沿海開始，20多年來積累了豐富的實踐經(jīng)驗，沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很快，但要實現(xiàn)國家的全面振興，必須加快中西部地區(qū)的發(fā)展速度。
對有近一億人口，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，人均水平偏低的中部省份來說，實現(xiàn)中原崛起有三個方面的內(nèi)容：
首先一個重要標志就是，再經(jīng)過近20年的努力，經(jīng)濟發(fā)展水平要達到全國當時的平均水平。當然，這是一個很艱巨的任務(wù)。目前，河南經(jīng)濟總量雖然居全國前列，但人均占有量還比較靠后。按照河南全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要，如果能確保2020年的人均GDP比2000年翻兩番以上，達到了那時全國的平均水平，也就是說人均GDP達到3000美元，那不僅是河南的發(fā)展水平上了一個大臺階，對國家的發(fā)展也是一個重大貢獻。
其次，就是要在全省基本實現(xiàn)工業(yè)化。河南人均水平之所以低于全國，主要原因在于還是一個以農(nóng)業(yè)人口為主的省份。河南工業(yè)增加值總量居全國前列，城市人口和非農(nóng)業(yè)人口總量并不小。問題是絕對數(shù)大，相對數(shù)小。城市人口雖有2500萬，但農(nóng)村人口占全省人口近75%、農(nóng)業(yè)勞動力占63%以上，而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅是工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的1/10。河南的發(fā)展目標是：到2020年，非農(nóng)業(yè)勞動力要占到60%以上，城市人口占50%以上。也就是說，到2020年，我們的城市人口要翻一番，非農(nóng)勞動力與農(nóng)業(yè)勞動力的比例要倒過來，使河南真正由農(nóng)業(yè)社會進入工業(yè)社會。
第三，河南的發(fā)展要走在中西部地區(qū)前列。目前河南的經(jīng)濟總量居中西部地區(qū)首位，人均GDP在全國卻居18位，雖然已經(jīng)比上個世紀90年代初前進了10個位次，但目前在中西部地區(qū)只居中上水平，有一些經(jīng)濟指標并不靠前。要使河南的發(fā)展走在中西部地區(qū)前列，就必須使我們的主要經(jīng)濟指標，特別是質(zhì)量和效益指標經(jīng)過努力走在前列。當然，實現(xiàn)這一目標是要付出很大努力的，比如說提高城鎮(zhèn)化率，別的地區(qū)轉(zhuǎn)移10多萬、幾十萬人就能提高一個百分點，而河南提高1個百分點就得轉(zhuǎn)移上百萬人。
“雙輪驅(qū)動”中原崛起
實現(xiàn)中原崛起是一個宏偉目標，也是一項十分艱巨的任務(wù)。如果順利實現(xiàn)這一目標，就可以說基本上縮小了與沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距，起碼是扭轉(zhuǎn)了這個差距擴大的趨勢，而且在整個中西部地區(qū)，河南就能力爭走在前面。
李克強指出，實現(xiàn)中原崛起目標的提出，是建立在大量調(diào)查研究、科學論證和醞釀討論基礎(chǔ)上的，目前已成為全省人民的一致行動。實現(xiàn)這一目標，需要多策并舉，狠抓落實，尤其要在結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革兩個方面實行"雙輪驅(qū)動"。
一要調(diào)整結(jié)構(gòu)。就是要對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，這是實現(xiàn)中原崛起的基本途徑，簡稱為"三化"，即加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過加快工業(yè)化，調(diào)整產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，提升工業(yè)發(fā)展的檔次，同時把大量的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移出來，成為工業(yè)勞動力；通過加快城鎮(zhèn)化，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，拉大城市框架，提高城市品位，把大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，提高河南城鎮(zhèn)化整體水平；通過推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的集約化程度，在大量轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的基礎(chǔ)上，較大幅度地提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。
李克強說，發(fā)展經(jīng)濟最根本的是要提高勞動生產(chǎn)率，從河南的實際情況看，只有把大量的農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能真正提高全社會勞動生產(chǎn)率，才能實現(xiàn)"三化"，才能從根本上解決"三農(nóng)"問題。
二要創(chuàng)新體制。在堅定不移地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整的同時，加快改革開放，突破束縛經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙。李克強向記者介紹了河南今年以來"四管齊下"，在深化國有企業(yè)改革、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟、建設(shè)服務(wù)型政府等四個方面所采取的措施：
深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。河南是老工業(yè)基地，通過嫁接、改造、重組，推進股份制改造，這幾年河南國有企業(yè)的改造基本上已經(jīng)走出了自己的一條路子。對一些大型國有企業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)對其進行調(diào)整改造，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型了，效益也出來了�，F(xiàn)在就是要進一步深化體制改革，抓緊把已經(jīng)形成競爭力的產(chǎn)品項目進行重組，對企業(yè)進行股份制改造，進而實現(xiàn)體制轉(zhuǎn)換。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。河南的非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平與沿海地區(qū)相比還有很大差距，雖然這幾年有長足發(fā)展，但比重還不大。今年以來非公有制經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好，經(jīng)濟增長特別是工業(yè)增長的主要拉動力是非公有制企業(yè)，非公有制企業(yè)的注冊數(shù)和增加值的增長數(shù)，都已經(jīng)超過全國平均水平。但要使非公有制經(jīng)濟真正形成氣候，必須進一步解放思想、更新觀念，加快發(fā)展步伐。對非公有制企業(yè)，要降低市場準入的門檻，為他們創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，采取多種措施推動其快速發(fā)展。
把開放帶動作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略。河南近年來積極實施"東引西進"，加快對外對內(nèi)開放步伐，取得良好效果。實現(xiàn)中原崛起，就要在更大范圍內(nèi)利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，走以開放促改革促發(fā)展的路子。采取了多種措施，把吸引境外省外資金作為擴大開放的突破口，對省外資金包括海外資金，給予優(yōu)惠政策，一視同仁。特別是注重吸引東部沿海地區(qū)的資金、技術(shù)、品牌等向河南轉(zhuǎn)移。
建設(shè)好服務(wù)型政府。為了提高政府部門的辦事效率，兩次精簡人員，兩次大幅度減少行政審批事項，并促進全省各市縣建設(shè)集中辦公的行政服務(wù)中心，采取一站式辦公、一條龍服務(wù)，實行政務(wù)公開制、首問責任制、服務(wù)承諾制、服務(wù)限時制、責任追究制等。
人才作為基礎(chǔ)和保障
李克強強調(diào)，實現(xiàn)中原崛起，是一個較長時期的過程，決不能搞短期行為，必須推動可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，人和自然和諧發(fā)展。為實現(xiàn)全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，很重要的一條，就是必須把人才作為基礎(chǔ)和保障，這也是近年來河南一刻也不放松狠抓的工作。
河南這幾年特別注重大規(guī)模發(fā)展高等教育，組建了新的鄭州大學和河南大學，5年內(nèi)普通高校凈增16所。今年的高校在校人數(shù)已達到55.4萬人，而1998年才14萬人，這個增長幅度在全國也是少見的。
還注重干部隊伍建設(shè)，選派多批干部到海外學習。最近，還公開向海內(nèi)外招聘了41個廳局級干部，都是高學歷，有海外的，也有國內(nèi)的。以擴大干部選任工作中的民主為重點，積極推進干部人事制度改革，努力創(chuàng)造一個人才脫穎而出的良好環(huán)境，反響較好。
李克強還說，基于對河南省情的客觀認識和深入思考，在確定"中原崛起"這一目標和它的基本實現(xiàn)途徑時，還明確要求把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置，實現(xiàn)較高的經(jīng)濟增長速度和較高的經(jīng)濟增長質(zhì)量，使發(fā)展最終體現(xiàn)在人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的提高上。
來源：新華網(wǎng) （2004年10月11日）
