胡思勇
實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，為中部地區(qū)發(fā)展指明了方向，鼓舞了斗志。它必將形成一種導(dǎo)向，創(chuàng)造一種氛圍，使全國(guó)、世界更加關(guān)注中部。因此，湖北必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。
但是，應(yīng)該清醒看到，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中，湖北既存在有利條件和機(jī)遇，也存在困難和挑戰(zhàn)；縮小同東部地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)走在中西部地區(qū)發(fā)展前列的奮斗目標(biāo)，是一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就；我們要有充分的思想準(zhǔn)備，打持久戰(zhàn)。
湖北的責(zé)任是什么
如果說(shuō)東部地區(qū)率先開(kāi)放發(fā)展，主要是面向亞太地區(qū)的話，那么，西部大開(kāi)發(fā)，則是面向南亞和中亞地區(qū)的戰(zhàn)略展開(kāi)；振興東北老工業(yè)基地，目的是在東北亞經(jīng)濟(jì)合作中占據(jù)有利位置。這一切概括起來(lái)，可謂“拓邊戰(zhàn)略”，即把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)展到周邊國(guó)家或地區(qū)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，“拓邊戰(zhàn)略”已基本成型，正把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和影響推向縱深。這時(shí)，“強(qiáng)心”戰(zhàn)略突出出來(lái)。如果地處我國(guó)腹心地帶的中部地區(qū)得不到發(fā)展的話，那么，“拓邊戰(zhàn)略”就可能成為“燒餅戰(zhàn)略”———四周越來(lái)越厚，而中間越來(lái)越薄。這不僅會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域失衡，而且可能“空心化”，使“拓邊戰(zhàn)略”失去腹地支撐，使東西互動(dòng)、南北相承失去紐帶和支撐，影響我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局。
觀察中部地區(qū)，兩個(gè)印象深刻：一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展后移。2001年至2003年，中部地區(qū)平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別低于東、西部地區(qū)1.8個(gè)百分點(diǎn)和0.4個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈現(xiàn)東部最快、西部居中、中部較慢的態(tài)勢(shì)；2003年，整個(gè)中部地區(qū)GDP為2.63萬(wàn)億元，僅相當(dāng)于廣東、江蘇兩省GDP之和（2.59萬(wàn)億元）。同時(shí)，中部地區(qū)工業(yè)化水平為39.5%，低于全國(guó)6.4個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)外向度低。進(jìn)出口總額僅為全國(guó)的2.9%。另一方面，中部地區(qū)仍具有明顯的綜合優(yōu)勢(shì)。不僅歷史悠久，文化燦爛，而且經(jīng)濟(jì)地位不容忽視。2003年，GDP占全國(guó)的比重為22.5%；糧食產(chǎn)量占27.7%，棉花產(chǎn)量占23.9%，油料占25.3%，發(fā)電量占21.9%，鋼產(chǎn)量占22.6%，水泥產(chǎn)量占21.9%。中部地區(qū)仍然是我國(guó)重要的糧棉油主產(chǎn)區(qū)和能源、原材料基地。把兩方面歸結(jié)起來(lái)，可以這樣說(shuō)：中部地區(qū)亟待崛起，中部地區(qū)也有潛力崛起。
無(wú)論歷史地位、地理位置，還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、現(xiàn)有基礎(chǔ)，湖北在促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中都應(yīng)該有所作為：“九省通衢”，地理位置優(yōu)越；人均GDP、農(nóng)民人均純收入居中部地區(qū)第一位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)；是中部地區(qū)教育、科技最發(fā)達(dá)的省份，武漢是中部地區(qū)最大的城市，汽車(chē)、冶金、石化、紡織、建材等主要行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。
理性的奮斗目標(biāo)
由“趕超東部”到“縮小差距”，由與東部一爭(zhēng)高低到“走在中西部地區(qū)前列”，“氣勢(shì)”似乎小了，但它多了一份冷靜、一份理性，也多了一份堅(jiān)韌、一份執(zhí)著。它有更明確的角色定位，更具體的發(fā)展目標(biāo)。
1978年至1998年，東部地區(qū)平均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到9.74％，而中西部地區(qū)分別為8.10％和7.90％。我省平均增長(zhǎng)率為8.95％。今天與東部地區(qū)的差距是20多年增長(zhǎng)率持續(xù)差異的結(jié)果。這就決定了縮小與東部地區(qū)的差距必然是一個(gè)持續(xù)追趕的過(guò)程。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的國(guó)家和地區(qū)會(huì)出現(xiàn)發(fā)展趨同。但事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有發(fā)生在所有國(guó)家和地區(qū)，而是發(fā)生在那些經(jīng)濟(jì)形態(tài)具有同質(zhì)性的國(guó)家或地區(qū)之間。所謂“趨同現(xiàn)象”，實(shí)際上只是一種發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的“俱樂(lè)部趨同”。不同質(zhì)態(tài)的經(jīng)濟(jì)之間，存在“條件趨同”，即必須創(chuàng)造相同的條件才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
當(dāng)前，湖北發(fā)展面臨著三個(gè)重要背景：其一，東部地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。這不僅意味著市場(chǎng)化水平、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)指數(shù)相對(duì)較高，而且意味著全球化進(jìn)程領(lǐng)先。東部地區(qū)通過(guò)加工貿(mào)易已融入全球生產(chǎn)體系，成為全球價(jià)值鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。它在兩個(gè)市場(chǎng)資源配置方面開(kāi)辟出的路徑，會(huì)推動(dòng)它實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并對(duì)中部產(chǎn)生壓力。
其二，科學(xué)發(fā)展觀的提出和實(shí)踐。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新工業(yè)文明———生態(tài)文明時(shí)代。它告訴我們：人類(lèi)發(fā)展處于動(dòng)態(tài)的、不斷升級(jí)的演化過(guò)程之中，我們的趕超目標(biāo)也處于動(dòng)態(tài)的、不斷提高之中；湖北追趕世界先進(jìn)水平的機(jī)遇更多、要求也更高了。
其三，中部崛起的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施促進(jìn)東部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，意味著中部地區(qū)的金牌爭(zhēng)奪戰(zhàn)拉開(kāi)序幕。它必將形成新的發(fā)展差距，甚至“兩極分化”。
正是因?yàn)檫@些背景，省委省政府才始終強(qiáng)調(diào)“打基礎(chǔ)”，才指出實(shí)現(xiàn)走在中西部地區(qū)前列的奮斗目標(biāo)是一種“漸進(jìn)式”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年有明顯變化，五至七年有大的變化。這告訴我們，發(fā)展是一場(chǎng)比拼耐力的“馬拉松”，是一場(chǎng)“韌”的戰(zhàn)斗。
大家都來(lái)當(dāng)運(yùn)動(dòng)員
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論把好的精神視為重要的動(dòng)力因素。實(shí)現(xiàn)走在中西部地區(qū)發(fā)展前列的奮斗目標(biāo)，需要時(shí)間，需要恒心，因此需要良好的精神狀態(tài)。省委省政府要求每個(gè)單位、每個(gè)人都當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，其實(shí)就是學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)員的可貴精神。
首先是團(tuán)隊(duì)精神。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)協(xié)調(diào)運(yùn)行的體系，它的效率取決于市場(chǎng)和市場(chǎng)中組織的效率。分工與合作，不僅發(fā)生在企業(yè)之間，也發(fā)生在政府與企業(yè)、社會(huì)之間。因此，任何部門(mén)、單位，都是“湖北發(fā)展團(tuán)隊(duì)”中的一員，團(tuán)結(jié)、協(xié)作是基本要求�，F(xiàn)在有的地方，政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化，徒然使工作多了一些不必要的牽扯。比如大家的一個(gè)感受是，在省內(nèi)批項(xiàng)目比在外面談項(xiàng)目還難。寶貴的時(shí)間在“門(mén)檻”中流逝，有限的機(jī)會(huì)在“研究”中溜走，大量的精力在扯皮中消耗，千辛萬(wàn)苦引來(lái)的項(xiàng)目往往因?yàn)榉N種關(guān)卡而夭折。事實(shí)證明，只有最大限度地提供商務(wù)便利，才能留住項(xiàng)目、留住資金、留住財(cái)富；只有社會(huì)成本最小化，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)效率最大化。
其次是拼搏精神。當(dāng)前，我省改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，一方面，經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放發(fā)展，我省已成為經(jīng)濟(jì)大省，實(shí)力顯著增強(qiáng)；另一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨前所未有的壓力，實(shí)現(xiàn)走在中西部地區(qū)發(fā)展前列的奮斗目標(biāo)存在隱憂：（1）農(nóng)業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的局限性等諸多因素，使我省依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來(lái)越窄；（2）工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨兩難。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，仍受到東部地區(qū)明顯擠壓。東部地區(qū)偏輕的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因中西部地區(qū)勞動(dòng)力的無(wú)限供給，仍具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)難以大規(guī)模地向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。而發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又因?yàn)槭袌?chǎng)基礎(chǔ)不夠，短期內(nèi)難以有大的突破；（3）缺乏具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有牽引作用的支柱產(chǎn)業(yè)；（4）所有制結(jié)構(gòu)不優(yōu)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，資產(chǎn)配置效率低。面對(duì)這些困難，“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)冒的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)�！碑�(dāng)前的困難，是改革、發(fā)展中的困難。事實(shí)證明，改革就是破解難題的過(guò)程，而破解難題就是創(chuàng)造發(fā)展的條件。
再次是超越自我的創(chuàng)新精神�？偟目�，全省充滿創(chuàng)新的銳氣，發(fā)展的朝氣。但在少數(shù)單位和同志身上也存在著一種矛盾現(xiàn)象：一方面擁護(hù)改革，一方面又難以割舍既得利益；一方面歡迎外來(lái)投資，一方面又擔(dān)心吃虧上當(dāng)；一方面渴望盡快富強(qiáng)，一方面又不愿承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。這種道理上明白、行動(dòng)上滯后，講起來(lái)清楚、干起來(lái)茫然的現(xiàn)象，說(shuō)到底還是思想解放不夠的表現(xiàn)�，F(xiàn)在，我國(guó)改革的總目標(biāo)已經(jīng)明確，衡量一切是非的標(biāo)準(zhǔn)也很清楚。我們要堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，使我們的各項(xiàng)工作都體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。
重鑄湖北輝煌
“紅色資源”是我省的重要資源。作為辛亥首義之地，作為大革命的中心之一和紅色根據(jù)地最集中的省份之一，湖北這片土地上，累積了革命先烈為著人民利益、舍生忘死的偉大精神。它們是我省的寶貴財(cái)富，是激勵(lì)我們前進(jìn)的動(dòng)力。
發(fā)揚(yáng)“紅色資源”優(yōu)勢(shì)，就要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要把群眾的呼聲和意愿作為指導(dǎo)工作的第一信號(hào)，把關(guān)心和服務(wù)群眾作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的第一職責(zé)，把群眾的評(píng)價(jià)作為衡量工作政績(jī)的第一尺度，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，認(rèn)真解決和糾正征用土地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制破產(chǎn)、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，切實(shí)把廣大人民群眾參與改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性維護(hù)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。
人民群眾最關(guān)心的是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。因此，發(fā)揚(yáng)“紅色資源”優(yōu)勢(shì)，就要著眼人民群眾的根本利益，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。要抓好一批項(xiàng)目，展現(xiàn)一批亮點(diǎn)，解決一批難點(diǎn)，使全省人民更多更好地享受到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，敢于觸及矛盾，善于破解難題，認(rèn)真做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。
總而言之，走在中西部地區(qū)發(fā)展前列是一個(gè)艱苦奮斗的過(guò)程。我們要咬定發(fā)展不放松，搶抓機(jī)遇不遲疑，振奮精神不泄氣，奮力追趕不松勁，保證各項(xiàng)工作取得新成就，重塑湖北輝煌。
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