一、從完善財政投資的約束機制入手。行政壁壘、地方保護主義、重復建設、惡性競爭、過度內(nèi)耗等問題，都可以從政府無限制的資源控制權力找到答案。轉變政府職能，解決政府職能越位和缺位問題是行政體制改革的方向。結合行政體制改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局調(diào)整，轉變政府職能，建立和完善政府花錢的約束機制，改進對政府政績考核體制標準，應是整合城市之間關系工作的起點。
二、從統(tǒng)一規(guī)劃建設基礎設施項目入手。滿足城市對公共物品的需求是政府的主要職能。對基礎設施進行統(tǒng)一規(guī)劃有利于降低建設成本，提高投資效率。例如統(tǒng)一規(guī)劃建設武漢與周邊城市的一小時交通網(wǎng)絡、兩至三日旅游線路網(wǎng)，既比較容易操作，又能實現(xiàn)“共贏”。
三、做大做強武漢市。一個城市圈的發(fā)展方向、競爭力，很大程度上取決于首位城市的綜合實力，取決于首位城市的帶動作用。武漢目前的綜合實力還不足以承擔全國第四大城市圈的龍頭作用。在做大做強武漢市的指導思想上，要擯棄“大城市恐懼癥”和“小城鎮(zhèn)（市）偏愛癥”。中國“三農(nóng)”問題的癥結是人多地少，是城市的不發(fā)展，而不是城市對農(nóng)村所謂“剝奪”。中國目前的大城市不是多了，而是少了。只有城市特別是大城市率先發(fā)展，才能促進要素整體配置效率的提高，才能為農(nóng)村全面建設小康社會提供物質(zhì)基礎。
四、建設數(shù)座100萬人口的大城市。與其他城市密集區(qū)相比，武漢城市圈首位度最高，中間缺少大中城市，尚未形成完整的城市規(guī)模體系，制約了整體協(xié)調(diào)發(fā)展。把現(xiàn)有有條件的中小城市建設成為100萬人口的大城市，把一批有條件的小城鎮(zhèn)建設成為中小城市，對于充分發(fā)揮武漢城市圈在中部崛起中的戰(zhàn)略高地作用，具有重要意義。
十六屆三中會提出，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。就統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展而言，三中全會指出，要“加強對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導，積極推進西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵東部有條件地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化�！�
按照這一戰(zhàn)略思路，未來我國區(qū)域經(jīng)濟的宏觀布局將在原先的“T”形（沿海與沿江）布局框架的基礎上，增加一條南北走向的重點軸線，即京廣線（包括京九線）——京哈線沿線地區(qū)，由此構成新的“干”字形，或“開”字形空間布局結構。
這樣，包括東北、武漢等我國主要的老工業(yè)基地以及整個中部地帶都將成為未來我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重點地區(qū)。
從理論上講，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有兩種基本思路：其一，是“兩頭抓戰(zhàn)略”，即把經(jīng)濟相對發(fā)達和相對落后的地區(qū)作為發(fā)展的重點；其二，是“取中戰(zhàn)略”，即把經(jīng)濟發(fā)展處于中等水平的地區(qū)作為發(fā)展的重點。當然，這兩種發(fā)展思路實質(zhì)上并不矛盾，都是為了實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。一般說來，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展初期，多選擇前一個思路，后期，則多選擇后一個思路，或者是這兩種思路的某種結合。
十六屆三中全會提出的我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路，體現(xiàn)了“兩頭抓戰(zhàn)略”和“取中戰(zhàn)略”的有機結合。
東北、武漢等我國主要的老工業(yè)基地以及整個中部地帶成為未來我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重點地區(qū)。這給中部最大的城市武漢以及以武漢為核心的武漢城市圈帶來了巨大的歷史機遇。
要充分發(fā)揮“居中”的區(qū)位優(yōu)勢，努力把武漢城市圈建設成為中部及內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟實力最強的城市圈。
要按照“國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)”的要求，把武漢城市圈建設成為我國內(nèi)陸地區(qū)最大的滿足內(nèi)需為主的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品服務的市場中心。
城市圈建設的目的在于促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，為此，要進一步突出區(qū)域一體化的核心，即空間市場的一體化。
湖北省委、省政府提出的“四個一體化”，內(nèi)容十分豐富。其中，基礎設施建設一體化和區(qū)域市場一體是區(qū)域經(jīng)濟一體化硬件方面的前提條件，這兩方面應當進一步突出。建議加快推進區(qū)域市場一體化，確定一個大致的開放順序。長江三角洲就是將旅游市場的相互開放作為試點首先實施，探索了經(jīng)驗。
根本在于激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力
中央政策研究室副主任鄭新立
十六屆三中全會召開后，武漢城市圈的建設正面臨難得的機遇。
武漢具備成為中部增長極的條件，其發(fā)展對中部經(jīng)濟和全國現(xiàn)代化具有決定性的意義。
如何加快這一城市圈的發(fā)展，關鍵是創(chuàng)新體制，激發(fā)活力。
從經(jīng)濟史上看，經(jīng)濟版圖是靠人來改寫的。一個地區(qū)具備較好的自然條件、區(qū)位優(yōu)勢，不一定經(jīng)濟發(fā)展就好。改革開放二十年來的實踐，充分證明了這一點。
改革開放前，武漢的經(jīng)濟實力處在全國城市第四，但是目前蘇州、無錫的GDP都超過了武漢。浙江的義烏不靠海，也沒有豐富的自然資源，但目前形成了全國最重要的小商品交易市場，吸引國內(nèi)外的商人前來采購。
武漢城市圈的振興，需以改革為動力，將人們創(chuàng)業(yè)的積極性和活力激發(fā)出來，這是根本所在。
提四點建議：一、通過發(fā)展混合所有制、股份制，把國有企業(yè)的巨大潛力發(fā)揮出來。
十六屆三中全會提出，股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式，要建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度，這兩大理論創(chuàng)新為解決思想和體制障礙指明了方向。
武漢的國有和集體所有制企業(yè)占總產(chǎn)值的40％，在鋼鐵、汽車、造船、數(shù)控系統(tǒng)等方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，應抓住機遇，加快國有企業(yè)重組改革，使絕大多數(shù)國有企業(yè)在產(chǎn)權多元化的基礎上建立科學規(guī)范的公司結構，將“籠中的老虎”放出來。
二、要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
十六屆三中全會提出，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。浙江經(jīng)驗有四條可借鑒：第一，農(nóng)民成了創(chuàng)業(yè)主體，出現(xiàn)了一批農(nóng)民企業(yè)家，由于成千上萬人創(chuàng)業(yè)，其經(jīng)濟充滿活力；第二，以專業(yè)市場為依托，發(fā)展塊狀經(jīng)濟；第三，以二、三產(chǎn)業(yè)為依托，加快城鎮(zhèn)化；第四，實行財政貼息，引導出口，將縣域經(jīng)濟做大。
三、改善投資環(huán)境，引進沿海地區(qū)資金。
目前沿海地區(qū)已進入資本輸出期，中部地區(qū)民營企業(yè)沒有沿海地區(qū)發(fā)展快，應該積極吸引長三角和珠三角的資本。江西、湖南正抓住這一機遇，湖北也應搶抓機遇，這是發(fā)展經(jīng)濟的一條捷徑。
四、廣泛吸引國外戰(zhàn)略投資者。湖北國有企業(yè)多，應通過吸引外來投資者，提高管理和技術水平。在基礎設施建設方面，也應廣泛吸引外資。
武漢城市圈發(fā)展的機遇到了。能否抓住機遇，關鍵在于解放思想，加快改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
武漢城市圈建設應成為國家戰(zhàn)略
北京大學區(qū)域研究中心主任、教授、博導楊開忠
我國已是一個開放的市場經(jīng)濟國家，但是應該看到，我國市場化和全球化還存在兩個方面的重大問題，一是國內(nèi)市場一體化程度還不高，二是市場化和全球化水平地區(qū)差異很大。
武漢是中部的中心城市，是內(nèi)陸與全球市場的重要結合部。據(jù)我們初步測算，加快武漢及周圍地區(qū)的一體化，建設武漢城市圈將帶動大約1．7億人的一體化和全球化進程，而且還將有利于珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣的結合，從而進一步促進更大范圍內(nèi)的一體化和全球化發(fā)展。
武漢城市圈建設定位要高，應成為中國第四個具有國際影響力的全球性大都市圈。
在推進武漢城市圈建設過程中，應弘揚長江文化，為中華文化在世界范圍內(nèi)崛起做出難以替代的貢獻。
大家知道，長江、黃河是中華文化最主要的兩大發(fā)祥地。武漢及其周圍地區(qū)是古長江文明的發(fā)祥地之一，因此，武漢及其周圍地區(qū)可以說承載長江文化復興最重要的載體。推進武漢與周圍地區(qū)的一體化，建設和發(fā)展武漢城市圈對長江文化復興和繁榮，促進中華文化在世界范圍內(nèi)的崛起具有重大意義。
湖北省委、省政府提出，武漢城市圈應定位于“一個基地五個中心”，在方向上是高瞻遠矚的。我建議，要強調(diào)“全球性”定位（包括功能、標準的全球性），要強調(diào)文化中心功能，可以考慮六個中心，即金融、信息、科技、文化、商貿(mào)流通、交通中心。
武漢應該振興制造業(yè)
中國科學院院士葉大年
武漢目前有700多萬人，已經(jīng)是一個特大城市。它在中國的位置完全顯示出一個特大城市具備的對稱特征。這些特征是：
（1）武漢正好位于重慶到上海的長江中段，正好位于北京廣州之間的京廣鐵路的中點，正好是107國道和京珠高速公路的中點。
（2）武漢為中心，周圍的城市呈現(xiàn)出城市靶形分布的特征。
（3）武漢在中國特大城市的三角形網(wǎng)絡圖中，周圍有六個特大城市（或大城市）與之相鄰。
武漢的發(fā)展架勢是人口近1000萬的特大城市和超大城市，城市的規(guī)劃要按這個層次進行。武漢按人口應是中國第三大城市（僅次于上海和北京），按經(jīng)濟實力應該是第四大城市（僅次于香港、上海和北京）。
武漢是中國的“腰部”。中華民族的振興，就猶如一個人要挺直“腰桿”，沒有大武漢的重新崛起，中國的腰桿就挺不直。這是“湖廣熟，天下足”的21世紀的新注釋。
武漢不僅是湖北的武漢，更重要的是中國的武漢。
武漢城市圈必須依托強大二、三產(chǎn)業(yè)，否則沒有足夠的就業(yè)機會，來維持這個社會的正常運轉，這是最近十幾年來經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和教訓所在。在中國相當長的一段時間里，制造業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）仍然是國民經(jīng)濟的基石，武漢除了發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)以外，必須在新一輪的工業(yè)化中振興武漢地區(qū)的制造業(yè)。
武漢地區(qū)的制造業(yè)在改革浪潮中雖然受到?jīng)_擊，但“亡羊補牢，猶未為晚”。制造業(yè)的振興，一要用高新技術加以改造，二要適時、適當向周邊的中小城市擴散，在產(chǎn)業(yè)擴散中重組，并形成大經(jīng)濟圈中大中小城市的分工協(xié)作。珠江三角洲、長江三角洲和京津塘三個經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的擴散和重組都在加速進行，武漢應該抓緊。
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