未成年人違法犯罪問題是社會各界共同關注的重大課題。由省預防青少年違法犯罪領導小組辦公室、團省委，聯(lián)合武漢大學法學院組成課題組，選擇9個地區(qū)，10個看守所等單位進行實地調研，召開座談會63次，個別訪談在押在教未成年人126人，同時對3452份有效問卷和省公、檢、法、司等部門提供的2001年至2003年違法犯罪未成年人的有關數據進行了統(tǒng)計、分析和研究，形成了這份報告。
違法犯罪概況
我省未成年人違法犯罪現狀為：從2001年至2003年，涉嫌違法犯罪的未成年人分別占總犯罪人數的9.51％、8.27%和10.06％，男性占大多數，本地人員比例大；以16周歲至18周歲年齡段居多，且絕對數量呈攀升趨勢；大部分為社會閑散人員，三年分別占了74％、68.6％和70.10％。
違法犯罪未成年人的文化結構呈現出兩頭小、中間大的“菱形”狀態(tài)，其文化程度逐漸下降，文盲和小學比例由17.6％上升至81％，初中由57％下降至11.7％，高中及高中以上由25.4％下降至7.3％；
三年中，違反治安管理處罰條例的未成年人分別占61.57％、53.64％、52.92％，逐年下降；涉嫌犯罪的分別占38.43％、46.36％、47.08％，逐年上升。采取暴力手段侵財或侵權犯罪比較突出，分別占74.2％和16.2％。被提起公訴的人中未成年人比例由6.88％上升至12.16％，其中，判處三年以下有期徒刑的比例最高。
我省未成年人違法犯罪的特點是：未成年人違法犯罪的結伙性強，共同和團伙犯罪突出，占總數的13.45％，且手段富于暴力性，趨于智能化。共同或團伙犯罪突出，約占犯罪總人數的三分之二。16周歲至18周歲違法犯罪人數最多，占總數的54.3％。重新犯罪率較高，三次及以上犯罪比例高達30.1％。
未成年人違法犯罪的動機和目的具有很大的盲動性，情緒化傾向明顯，突發(fā)性強。針對的對象大多為陌生人，占61.7％，且以成年人和年齡相仿者居多，占46.6％和36.7％。實施地的選擇不具特定性，選擇隨意地點的占42.3％，呈現隨機性。
總體來看，我省未成年人違法犯罪演變趨勢是：年齡結構的重心降低；犯罪手段的暴力程度加劇；組織形式的嚴密程度上升；犯罪類型的發(fā)展多樣；暴力侵財型犯罪居于主導。
犯罪原因分析
個體方面的原因是：違法犯罪未成年人中個性壓抑和逆反心理的比例較高，容易出現人格障礙，與社會公眾道德規(guī)范和行為規(guī)則背離。青少年時期特有的閉鎖心理，不利于成人了解他們的思想傾向，于是一些人到校外滿足內心交流需求，極易加入違法犯罪團伙，受其不良的群體心理影響。
在違法犯罪的未成年人中，文化水平低，道德觀念差，法律意識淡薄是共性問題。對《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》“沒有聽說過”和“只知道名稱”的比例遠高于普通中學生，其中相當一部分是法盲，分不清違法犯罪行為的界限。
未成年人權益自我保護存在缺陷：違法犯罪的未成年人往往不了解自身的合法權益，也不知如何用合法的手段來維護，出現以非法手段維護權益而導致犯罪的現象。
家庭方面的原因是：家長單純注重子女智力培養(yǎng)，忽視對其思想道德品質的培養(yǎng)；放縱子女的不良習氣和行為；只注重“言教”而忽視“身教”；教育方法不當等，都對未成年人的人格形成有不利影響。
少愛型家庭極可能形成未成年人攻擊性、冷酷、粗暴、過分敏感和極端自私的不良心理定勢。溺愛型家庭則使孩子養(yǎng)成以自我為中心的“小皇帝”性格，當其不斷增長的需求欲在家庭得不到滿足時，就試圖向社會擴張。
越軌未成年人中家庭比較貧困及非常貧困的比例明顯高于普通學生家庭。但是在高消費和盲目攀比之風腐蝕下，一部分家庭經濟條件較好的未成年人貪圖享受，出現了“富偷”、“富騙”、“富搶”犯罪。學校方面的原因是：德育、法制教育的薄弱，素質教育滯后，教育內容存在一定缺陷；法制教育亟待加強，初高中（含中專、技校）基本上沒有開設，而且缺乏統(tǒng)一的法制教育教材。
越軌未成年人被認為是差生的明顯多于普通中學生，而學校對這些越軌未成年人的管理方式采取體罰、罰款、開除、放任自流的又遠遠高于普通中學生。對于差生缺乏耐心細致的教育幫助，容易使學生對學校、老師和社會產生強烈的抵觸情緒和逆反心理，并會使其認同“壞孩子”的自我形象，自暴自棄，進而形成反社會的行為定勢。
班級規(guī)模普遍過大造成老師沒有精力照顧到每一個學生，很難及時發(fā)現學生中存在的問題，也很難優(yōu)化課堂設計以及培養(yǎng)學生的健康人格。
社會方面的原因是：不良文化中宣揚的極端個人主義、享樂主義和“金錢萬能”等不良觀念對未成年人造成侵蝕。越軌未成年人較普通中學生更喜歡看武打片、警匪片和言情片，更崇拜黑道“老大”、大款和影視明星。
不良社會誘因影響大。首先是網吧的影響。越軌未成年人在網絡、游戲中所花時間遠多于普通中學生，上黃色網站的為普通中學生的近5倍。這反映出越軌未成年人自我約束力差，以及網絡給他們帶來的極大負面影響。
其他方面的原因有：接受義務教育后不再升學又沒條件進行職業(yè)培訓的，16周歲以上沒就業(yè)機會的閑散未成年人缺乏管理；入城務工父母與學校缺少配合，對其流動未成年人管理無力；涉案未成年人因為不構成犯罪而教育放行的，心理受到一定影響，有的甚至因此失去學籍，受到社會嘲弄、歧視，難以管理；適合未成年人的公益性健康娛樂體育場所少，很多未成年人或封閉在家，或行跡街頭，或沉溺網吧、電子游戲室等娛樂場所，極大影響了他們心智的健康發(fā)展。
從前面的分析來看，未成年人違法犯罪與其權益被侵害有著直接的聯(lián)系。無論是家庭失和、家庭失教還是家長溺愛，無論是學校開除、體罰歧視還是社會浸染、管理失控，其結果都將直接侵害未成年人的生存權、教育權、人身自由和人格尊嚴權以及休息娛樂權等，剝奪或侵犯這些權利的后果，就造成了未成年人心理創(chuàng)傷、性格扭曲，把他們推向歧途。
預防對策研究
首先要轉變觀念，加強領導，建立責任明確、有效運行的聯(lián)動工作機制，探索建立未成年人違法犯罪的演變反映與監(jiān)測預警機制。
要加強對重點地區(qū)、重點人群的預防，進一步增強政府在預防工作中的效能，加強對城鄉(xiāng)結合部與人口流動性、異質性大的城鎮(zhèn)居民區(qū)的管理和對社會閑散未成年人的幫教和管理，加強網吧、娛樂場所、圖書市場的整頓。發(fā)揮社區(qū)在預防未成年人違法犯罪中的作用，完善對學校評價機制和違法犯罪功能，明確家庭的預防法律責任，提高家長教育子女的水平，建立未成年人的權利保障、救濟機制，確保其合法權益。
其次，要完善少年司法制度，發(fā)揮法制在預防未成年人違法犯罪中的積極作用。建構未成年人違法犯罪司法預防制度，建立對低齡未成年人“犯罪”的司法處置制度，完善未成年人的刑事訴訟程序制度。
再次，要結合實際，加強教育，提高未成年人適應現代社會的能力。要加強未成年人的思想道德教育和法制教育，加強未成年人的心理教育和自護教育。（本文由省預防未成年人違法犯罪課題組獨家提供）
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