胡永球
人們常把法律法規(guī)喻為利劍，把執(zhí)法喻為高舉正義之劍�？扇绻遣逶诤袂世镞�包上了好幾層厚布的“劍”，這“劍”還能出鞘，還能有威力嗎？
最近某市就舉出了一柄這樣的“劍”。
為落實(shí)國(guó)家《煙草專(zhuān)賣(mài)法》中關(guān)于“禁止中小學(xué)生吸煙”的規(guī)定，以及國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局“不向未成年人售煙”的要求，該市煙草專(zhuān)賣(mài)局規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者向未成年人出售香煙，將被取消經(jīng)營(yíng)香煙的資格。這“劍”等于斬?cái)嗔诉`規(guī)售煙者的財(cái)路，夠鋒利了。然而，一名記者與一名13歲學(xué)生合作，由學(xué)生出面到該市城區(qū)不同地方的12處香煙經(jīng)營(yíng)點(diǎn)買(mǎi)煙，結(jié)果是沒(méi)有一處拒絕，而且有4個(gè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)還特意為學(xué)生提供拆零“服務(wù)”。
舉出的“劍”為什么沒(méi)有威力呢？原來(lái)這項(xiàng)規(guī)定的真實(shí)內(nèi)容是：“因向未成年人售煙而被多次投訴，屢教不改的，將考慮取消經(jīng)營(yíng)香煙的資格�！庇谑俏覀兛吹剑@是一柄為受“劍”者設(shè)置了多層保護(hù)裝置的“劍”，很難出鞘。
第一層是“鞘子”：受上述處理的前提是有關(guān)部門(mén)接到“投訴”，也就是民不舉官不究。這層“劍鞘”夠厚了。想一想吧，未成年人向店主買(mǎi)煙，當(dāng)事雙方會(huì)投訴嗎？最有可能投訴的是家長(zhǎng)和老師，可有多少孩子會(huì)當(dāng)著他們的面買(mǎi)煙呢？而旁人，又有多少會(huì)去投訴？有這層“厚鞘”，經(jīng)營(yíng)者向未成年人賣(mài)煙還用擔(dān)心“劍”么？
第二層是“鞘”外加厚的“套子”：投訴必須是“多次”才有可能受到追究，也就是說(shuō)即使有“好事之徒”真的向有關(guān)部門(mén)投訴了，一次兩次是沒(méi)人管的，至于“多次”是幾次，鬼才知道！有了這層加厚的“套子”，“劍”還能出鞘嗎？
第三層是“套子”外面再包一層“厚布”：即使多次被投訴，也必須是“屢教不改”才考慮處理。有這一條，“劍”出鞘的幾率有多少呢？恐怕只能呆在鞘里等著銹蝕了。
為什么要舉這樣的“劍”？?jī)?nèi)情筆者不詳。但可以肯定的是，這是一種認(rèn)認(rèn)真真搞形式的把戲。否則，事情就非常簡(jiǎn)單：規(guī)定一經(jīng)發(fā)現(xiàn)向未成年人售煙，就立即取消其經(jīng)營(yíng)香煙的資格并予以經(jīng)濟(jì)重罰即可。
透過(guò)此事，我們不難明白，現(xiàn)實(shí)中有的“劍”為什么竟那么無(wú)用——原來(lái)那“劍”根本就難以出鞘，實(shí)無(wú)異于花槍?zhuān)】磥?lái)，要讓“劍”發(fā)揮威力，就必須去掉“保護(hù)裝置”，使其順利出鞘。
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